编者按

OceanWetlands

值此“拟订一项关于包括海洋环境在内的塑料污染问题的具有法律约束力的国际文书的政府间谈判委员会第三届会议”（简称INC-3）刚落下帷幕之际，2023年11月下旬，“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编注意到加拿大媒体的报道：塑料公司挑战了渥太华将某物质列为“有毒”的决定，联邦法院裁决；紧接着，加拿大环境部宣布：正在考虑对塑料公司胜诉提起上诉。为助力全球环境治理、为我国学者提供信息供决策参考，分享信息如下，供感兴趣的读者们参阅。信息仅供参考，不代表“海洋与湿地”平台观点。

2023年11月20日，加拿大新闻社报道称，加拿大环境部长史蒂文·吉尔博宣布联邦政府将对最近一项联邦法院裁决提起上诉。该裁决于11月16日宣布，指责渥太华方面在禁止一次性塑料制品上过于激进，认定所有“塑料制品”为有毒。法院指出证据显示该类别内有数千种不同物品，其用途和化学成分各异，并无证据表明它们都可能对人类健康或环境造成伤害。该裁决未取消政府对六种一次性塑料制品的制造和进口禁令，但没有毒性标记，联邦法规将面临可能会被撤销。吉尔博表示，科学证据明确显示塑料污染对人类健康和环境的影响，决心确保政府的塑料禁令不受影响。加拿大政府计划到2030年消除塑料废物，采取措施确保难以回收的物品被淘汰，同时推动可回收或可重复使用的替代品。此裁决的挑战由负责任塑料使用联盟提出，该联盟表示支持法院的决定，认为联邦政府和行业可以共同努力减少塑料废物。裁决未影响一些省市已实施的塑料禁令。

PART.01

联邦法院的判决

根据新闻报道，加拿大联邦法院于2023年11月16日做出了一项裁决，否定了加拿大政府在加拿大环境保护法下将所有“塑料制品”列为“有毒”的决定。法院认为：政府过于笼统地将各种不同用途和化学成分的塑料制品都归类为“有毒”，而这些制品千差万别，不同的成分和用途意味着它们对人类健康或环境的潜在危害并不相同。

法官安吉拉·弗兰纳托提出，证据表明该类别中的“数千”种不同物品具有不同的用途和化学成分，并且没有证据表明它们都会对人类健康或环境造成伤害。

虽然这一裁决并未撤销加拿大政府对六种一次性塑料制品（搅拌棒、吸管、购物袋、餐具、外卖容器和六连环饮料环）的生产和进口禁令，但它指出，要想对物质进行管制，必须对其进行毒性分类，因此如果没有这个分类，联邦法规就必须被撤销。

PART.02

加拿大环境部立场

加拿大环境部长史蒂文·吉尔博表示，政府将对这一法院裁决提出上诉。

吉尔博强调：塑料污染对人类健康和环境造成了不可否认的影响，并表示，科学证据已经明确了塑料污染的危害。他强调：加拿大政府将继续采取措施，努力在2030年前消除塑料废物，确保那些难以回收的物品完全消失，同时确保其余物品可以回收或重复使用。

这里还要提提加拿大的《一次性塑料禁止法规》(SOR/2022-138)(SUP法规)。此前，加拿大于2022年6月发布了《一次性塑料禁止法规》，禁止在加拿大境内生产、进口和销售7种一次性塑料制品，包括塑料购物袋、塑料吸管、塑料搅拌棒、塑料外卖餐盒、塑料一次性餐具和塑料环形托架。该法规旨在减少塑料污染，保护环境。

PART.03

塑料公司/联盟观点

据《温哥华太阳报》的报道，这次法院裁决的挑战由“负责任塑料使用联盟”（Responsible Plastic Use Coalition，简称RPUC）提出，该联盟代表在加拿大开展业务的塑料公司和生产这些材料的化学公司（据报道，包括了陶氏化学公司、Nova化学等）。这些公司对一次性塑料制品的监管提出异议，并声称渥太华在《加拿大环境保护法》下将塑料列为有毒物质的决定是非法的。阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省也介入了此案。

具体来说，责任塑料使用联盟（RPUC），是一个由27家石化和塑料包装制造商组成的联盟，数月来一直在游说反对政府的做法。加拿大政府上周将塑料列为加拿大主要环境法规下的有毒物质，这也为一系列计划中的法规开了绿灯，旨在解决塑料污染问题。对此，该联盟宣布计划起诉加拿大自由党政府。

该联盟对法院的决定表示“支持”，强调在这一决定下，联邦政府和行业可以共同努力减少塑料废物。该联盟在一份声明中指出，这将有利于那些对人们日常生活至关重要的塑料产品，同时期待与联邦政府一起制定解决方案。

在裁决中，法院留有余地，允许政府通过将个别物品列为有毒来实施对其禁令。

但吉尔博表示，政府之所以选择禁止这六种物品，是因为市场上已经有替代品，并且它们在塑料废物中占比相对较小。

【思考题】学而时习之

Q1: 在塑料污染问题上，如何在保障环境的同时确保人们日常生活中对塑料产品的需求得到满足，是一个需要深思熟虑的问题。你认为政府与行业之间应该如何协作，以找到解决方案，减少对塑料制品的依赖？

Q2：环境法规的平衡：法院裁决指出该国政府过于笼统地将所有塑料制品列为有毒。在保障环境的同时，如何确保法规的明确性和实施性，是制定环保法规时需要考虑的难题。你认为政府在制定环保法规时应该如何平衡明确性与实际情况的复杂性？

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文章来源：海洋与湿地微信公众

文 | 王芊佳

审 | 绿茵

排版 | 绿叶