近年来，宁阳县司法局着力破解“审查标准不统一、审查力量薄弱、应审未审”等制约乡镇（街道）合法性审查的堵点难点问题，狠抓乡镇（街道）合法性审查全覆盖，在全县形成了程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的乡镇（街道）合法性审查工作格局。今年来，充分发挥乡镇（街道）合法性审查职能，共审查合同40余件，其他事项10余件，列席党政联席会议15次，法律顾问、公职律师出具法律意见书30余份，有力地提升了基层社会治理法治化水平。

统筹推进合法性审查全覆盖

2022年，印发《关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的指导意见》，对乡镇（街道）合法性审查组织机构、审查内容、审查程序作出了明确规定，在全市率先推动完成乡镇（街道）合法性审查全覆盖。今年9月份，组织召开立法和备案审查协调小组第三次会议，对乡镇（街道）合法性审查工作标准化建设进行部署安排，进一步明确了乡镇（街道）合法性审查责任主体、审查范围、审查机制等，为深入推进乡镇（街道）合法性审查提供易操作的指导意见。

健全合法性审查组织体系

各乡镇（街道）落实了由党政主要负责人担任第一责任人，党委（党工委）分管副书记担任具体负责人，司法所主导，统筹推进组织领导体系。建立“司法所+公职律师+法律顾问+N”合法性审查队伍，即，一乡镇（街道）至少配备一位公职律师、签约一家律师事务所或基层法律服务所，党政办、综治办、经管办、财政所等内设机构各司其职，确保责任到人到岗。目前，各乡镇（街道）共配备合法性审查力量69人，其中司法所审查人员 17人，公职律师8人，法律顾问18人，司法所人员具有法律职业资格人员6人，人员保障力度全市领先。通过“双周课堂”、案例会商、案例评析、技能考试等形式，切实提升合法性审查人员法律素养和审查能力。

规范合法性审查运行机制

制定《乡镇（街道）合法性审查标准化建设指导意见》进一步明确了合法性审查范围，将重大决策、规范性文件、重大行政执法决定、合同协议、村规民约等涉法事项纳入审查范围。建立健全了合法性审查机构列席党政工作会议制度、合法性审查机构会签制度、法律顾问联审制度、审查事项清单化管理制度。规范了送审材料、审查内容、审查流程、档案管理等工作制度。强化数字支持，运用“山东通”“公共法律服务视频平台”等信息化渠道，开展联审会审，保障了乡镇（街道）依法决策工作高效权威运作，实现了工作提质增效。

加大合法性审查监督力度

把乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作纳入全县经济社会发展年度考核和法治督察，并实行年度报告制度，组织开展专项督察2次，推动问题整改4项。注重发挥县委法治委立法和备案审查小组职能作用，召开3次会议，对乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作进行调度。注重通过示范引领、辐射带动，编发《合法性审查指导案例》、推广《华丰镇要素式法律意见书》、乡饮乡公共资源交易合法性审查等经验做法，促进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作在全县落地见效。

“宁阳县司法局将不断推进合法性审查规范化、正规化、数字化建设，压实合法性审查职责，强化县乡（镇街）两级联动，从源头上规范决策行为、规范行政行为，最大限度预防矛盾纠纷发生，助力基层法治建设。”宁阳县委政法委副书记、县司法局党组副书记张辉说。

通讯员：马丽丽

责编：李金蔚