2023年《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》出台，对流域综合治理工作提出明确部署和要求。襄州区检察院深入贯彻上级要求，践行能动司法理念，增强大局意识，推动环境资源领域轻罪案件从“治罪”向“治理”转变，通过社会公益服务、恢复性司法实践等举措，以优化轻罪治理推进流域综合治理工作。
优化社会公益服务，
做好不起诉的“后半篇文章”
“感觉为保护家乡母亲河出了一分力，既保护了生态环境，也对融入社会更有信心了。”
“在巡山过程中，我认识到了森林防火的必要性，也对自己的行为感到深深的悔恨。”
在公益服务中，张某某在襄州区张家集镇滚河沿岸开展禁渔巡河、普法宣传等活动，罗某某在南漳县九集镇尤岗村进行巡山，防范山火隐患，宣传防火知识……这是襄州区检察院以社会公益服务形式推进流域治理、社会治理，充分发挥社会公益服务机制功能价值的生动实践。
∆罗某某在进行巡山防火公益服务
近年来，襄州区检察院持续探索创新社会公益服务机制，不断丰富社会公益服务领域、类型，对犯罪情节轻微，社会危害不大的案件，建议犯罪嫌疑人到案发地、居住地等自愿开展巡山巡河等志愿服务活动，并结合具体案情、悔罪态度、社会公益服务情况对其进行处理，在化解社会矛盾、修复社会关系、实现惩戒效果和教育效果的同时，也让嫌疑人现身说法，对当地居民起到良好的警示教育作用，通过公益服务助力办好流域综合治理这一“省之要事”。
探索恢复性司法实践，
维护流域生态平衡
襄州区检察院积极探索开展恢复性司法实践，通过替代恢复等形式修复受损生态环境，近两年共督促相关责任人植树造林10余亩、增殖放流4万余尾，在办案中评判犯罪嫌疑人开展生态修复工作的意愿和效果，并引入第三方评价和监督，在惩治犯罪的基础上着眼于案件办理三个效果的统一，促进环境资源修复工作落到实处。
“这里原来是非法采矿遗留的露天矿坑，东西长约120米，南北宽15米至55米，现在已经被填平，补植的600余株树苗也长势喜人。”在襄州区峪山镇泉眼村一处原案发地，检察官介绍道。
2023年5月12日，潘某某因非法采矿被判处有期徒刑三年，缓刑三年，退缴违法所得14.7万元，并处罚金五万元。在依法承担刑事责任的基础上，潘某某还需承担矿坑填补、植树造林等生态修复责任。
为及时推进汉江流域生态治理，检察机关联合环保局等部门走访采矿现场评估生态环境破坏程度，制定矿坑修复方案并督促潘某某进行补植复绿。经权威部门检查验收，原矿坑填土后与山路路面平齐，地貌得到基本恢复，栽植的500余株杨树苗、100余株松树苗也基本达到生态恢复预期效果。
发挥检察一体化优势，
探索“刑事+公益诉讼”模式
∆非法猎捕陆生野生动物案公开宣判
“我愿意认罪认罚，并支付生态损害赔偿金。”2023年4月3日，襄州区检察院向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，被告人吴某悔恨地说道。吴某等人因非法猎捕陆生野生动物被判处有期徒刑6个月至1年不等，并承担生态修复赔偿金4万余元。
襄州区检察院发挥检察一体化办案机制优势，探索“刑事检察+公益诉讼”办案模式，为保护公共利益打出了一套“组合拳”。
一方面加强内部协作，延伸监督触角。通过畅通跨部门线索移送机制，发现公益诉讼线索并及时向案管、公益诉讼部门移送，实现线索从少到多，覆盖面从窄到宽的转变，在耕地保护、国有财产保护、食品药品安全保护等多个领域均有突破性进展。
另一方面，打破专业壁垒，实行环资领域刑事案件逐案研判制度，开展同堂培训、专题调研、类案研讨、联席会商20余次，进一步凝聚共识，强化治理，共同做好刑事附带民事公益诉讼的证据搜集和出庭应诉工作。近年来共办理刑事附带民事公益诉讼案件5件，涉及非法狩猎、非法捕捞水产品、盗伐林木等案件，凝聚起轻罪治理现代化助推流域治理的整体合力。
加强“两法”衔接与配合，
凝聚流域治理合力
∆2023年6月19日，襄州区检察院邀请区农业农村局工作人员、人民监督员等到唐白河浩然广场段进行增殖放流。
襄州区水域面积较多，渔业资源丰富，辖区内非法捕捞水产品案件时有发生。针对部分垂钓者情节较轻、悔罪态度良好的情形，检察机关与农业部门加强协作配合，指导开展增殖放流4万余尾。
“为确保增殖放流活动合规顺利进行，我们向区农业农村局确认了水产苗种繁育资质单位、增殖放流地点、鱼苗品种及规格要求等问题，并邀请渔政执法工作人员到场指导。”检察官说。
∆2023年9月21日，检察机关与水利局、公安局等部门进行非法采砂联合巡查。
近年来，襄州区检察院强化刑事司法与行政执法双向衔接，通过开展联合巡查、定期座谈会商等方式畅通信息共享和办案协作，2023年行政机关通过两法衔接平台登记录入行政处罚信息900余条；积极发挥行政机关专业优势，对生态环境损害评估、生态修复验收、跟进监督等事项加强履职配合，协力促进生态恢复工作。
同时积极推进溯源治理，针对办案中发现的流域治理薄弱环节制发检察建议，协调督促相关部门齐抓共管，广泛凝聚共识，推动流域综合治理提质升级。
来源 | 襄州区检察院
编辑 | 王济荣
审核 | 韩彬 吴平