精细管理 高效服务
全面构建新型公务用车保障体系
2023年以来，沙河市机关后勤服务中心以“四型机关建设”活动为契机，紧盯“争创一流、节约增效”的目标，建强平台、完善制度、高效运行、常态监督，全面保障了党政机关的公务出行更加便捷。截至目前，党政机关公务用车（公检法纪除外）已全部纳入集中管理，车辆编制及运行费用统一划至机关后勤服务中心，公务用车产生运行费与运行费用划转前相比，运行费用下降约1.5%。
一、主要做法
沙河市车改工作，从统一时间停驶封存移交取消车辆，到认真核发公务交通补贴；从妥善安置司勤人员，到公开招标采购车辆处置和车辆租赁服务机构；从建立车管平台到建章立制固化改革成果；从坚持常态化监督到落实标识化管理，每个过程均取得了显著成绩。具体工作中，主要做到了“四个坚持、四个实现”：
(一）坚持机构管理，实现统一调派。建立公车管理平台对实现车辆实时监控、有效控制油耗、整合公车资源具有重要作用。一是成立调度中心。专门成立调度中心，将使用率低的车辆统一管理，保障全市重点工作、重大活动的顺利进行。主要用于大气污染防治、省级文明城市创建、督导重大事项及保障四大班子机关用车，调度中心成立以来共派车5353余次，实现了公车资源的整合利用。二是增设人员配置。增加2名本科学历人员，主要负责档案管理、一车一账及日常平台监管工作，现车改办共计6名工作人员。三是强化档案管理。设置1间办公室单独存放公车档案，配备了专用档案柜。将2016年党政机关、2018年底企事业车改以来各单位的车改方案、文件，集中管理车辆一车一档、一车一账，节假日封存，购置处置，定点企业招标，领取车补人员手续等资料全部进行收集、整理、编目分类存档，确保了对车辆档案快速、精准、高效进行查阅和安全保障。
（二）坚持完善制度，实现合理规范。行之有效的长效管理机制，能够提升公车管理效率，降低运行成本。一是制订运行费管理制度。今年1月份，重新制订《集中管理公务用车运行费用管理制度》，完善维修、加油、保险、审车、装具、洗车等手续，从严审批，保证每笔运行费都用在公车上。二是加强定点服务企业监管制度。为强化对公务用车服务企业管理，保障集中管理公务用车服务质量。今年3月份，以车改办文件印发了《沙河市公务用车定点服务企业管理制度》，主要包括公务用车维修企业、加油企业、保险企业、审车企业等方面的具体管理办法，让每项业务都实现了制度化管理。三是制定完善公务用车相关管理制度。为加强我市公务用车使用管理、减少车辆违规现象发生，今年6月份、9月份分别将《沙河市公务用车常态化管理制度》及《沙河市党政机关公务用车管理实施办法》进行了补充完善，以上两个规范性文件是立足公务用车日常监管、落实“三化”、调派车辆等方面管理的长效监管制度，为坚决杜绝违规用车行为提供了有力保障；为方便公务用车集中管理，确保公务用车管理政策落实到位，将2016年车改以来公务用车所有相关制度进行了分门别类整理汇编，便于常态化学习。
（三）坚持优化流程，实现高效运行。优化使用流程是公务用车管理的基础。沙河市机关后勤服务中心按照“精简环节、压缩资料”的原则，对公务用车的使用做到了程序化、标准化操作。
一是用车托管制度。与涉及集中管理车辆单位签订了使用协议，车辆在原单位使用，由原单位通过原账号进行平台派车，管理平台负责派车监管，发现不规范问题及时通知有关单位管理员及时纠正。二是维修报修制度。车辆维修统一执行《报修单》制度，车辆使用单位填写《报修单》，由主管领导签字盖章后与故障视频一同发送给车改办鉴定人员，经车改办人员鉴定后将《报修单》发送给定点维修企业。维修企业检查后填写《送修单》报车改办，待车改办同意维修后维修企业方可进行维修。三是加油充值申报制度。车辆使用单位加油统一填写《加油站充值申报表》，由主管领导签字盖章后报车改办，车改办人员填写充值额度报主管领导审批后方可进行充值。四是保险申报制度。对保险还有2个月到期的车辆，填写《运行费申报表》，确定保险企业，由定点保险企业将核算保费上报审核，审核通过后方可进行购买。五是结算制度。每月月初通知定点服务企业开据运行费发票，审核后，财政资金到位后予以结算。六是用车周报制度。为保证公务用车日常运行安全、保持车容车貌整洁，经征求各单位意见后，制定了《公务用车运行安全和车容车貌管理制度》，每周对相关情况进行上报，由车改办汇总整理，并定期通报。七是自查月报表制度。把“三定”管理、“三化”管理以及落实中央“六不得、八不准”情况制作成表格，要求各单位在每月上报派车单的同时上报，据此整理《沙河市公务用车使用管理自查月报表》，确保每辆公务用车纳入规范化管理，每个单位不出现违规用车现象。
（四）坚持日常监督，实现科学管理。把日常监督作为科学管理的一项重要任务，督促规范公车使用全流程，确保公车使用管理不出现任何问题。一是加强“一车一账”管理。明确2名人员负责集中管理车辆统计工作，要求有关单位每月15日前务必将上月运行费用及佐证材料报车改办，按照单位建立“一车一账”档案，对于费用异常车辆及时查找原因，避免车轮上的浪费。二是建立定期通报制度。每周统计违规用车和定位离线问题，安排专人每天通过平台检查公务用车使用情况，发现问题每周进行通报，避免违规用车和定位离线问题发生。三是制作短视频宣讲。加强和各单位对接、联系，及时对新接手人员进行平台操作使用的指导。定期点对点组织各单位公务用车管理员进行相关政策学习和业务培训，并制作平台派车22个短视频供各单位学习交流。
(五）坚持培训教育，实现业务提升。开展车辆管理人员及驾驶员业务能力培训是提升公务服务的有效措施。一是对公务用车集中管理工作进行督导培训。重点针对公务用车体量大、业务多的单位，对公车日常监管、文件制度落实、车辆档案管理、“三定”“三化”等情况进行督导检查，并现场进行公车管理业务培训。要求单位负责人要高度重视，严肃纪律，规范公务用车管理流程，杜绝出现有用车轨迹无派车记录的问题；健全完善公务用车管理制度，严格执行登记、审批制度，严禁公车私用、违规用车，不得擅自拆除车载定位设备或撕毁公车标识；对督导检查出的问题，逐条建立问题台账，并形成整改报告确保存在问题整改到位，规范公车管理。二是开展公务用车驾驶员业务能力培训。11月14日，组织召开“公务用车驾驶员消防暨安全驾驶培训会议”，70余名驾驶员参加培训，通过讲授交通安全常识、法律法规及消防安全等方面知识，警醒驾驶人员严格遵守国家道路交通安全法和相关规章制度，认真学习交通法规，强化文明行车责任。进一步增强了公务车辆驾驶员的责任意识和安全意识，提升了驾驶员自身素质和文明素养，为树立驾驶员队伍良好形象和保障优质公务服务打下了坚实基础。
二、取得成效
沙河市机关后勤服务中心通过最大限度发挥服务保障作用，抓细抓实公务用车管理和服务，打造了公务出行保障品牌，在工作作风、降低成本、盘活车辆等方面取得了优异的成绩。
（一）提升了形象、改进了作风。沙河市广大党员干部和机关工作人员提高政治站位、严守政治规矩，严格落实中央及省、市规定要求，不讲条件、不打折扣，自觉遵守公车使用管理规定，适应公务出行新要求、新方式。开会骑单车、步行的日渐增多，办任何事都靠公车服务的思想逐渐消失，车辆渐渐回归到公务办公等用处上来。党员干部的执行力、精气神和作风面貌得到了明显提升，机关干部廉洁从政不断增强，工作作风持续改进。
（二）降低了成本，服务了群众。公务用车统一调度，集中管理，解决了全市各部门传统的公车运行管理成本较高、公共财政支出消耗大、管理方式粗放等突出问题。目前，全市公车运行费用节约可控，公车管理规范透明，制定了《运行费用管理制度》，较之前运行费用减少1.5%左右。节省财力更多地用在了经济发展和民生改善上，提升了群众幸福指数。
（三）盘活了车辆，提高了效率。自公务用车集中统一管理以来，对重点工作和重大活动统一调配使用，立足用好现有公务用车资源，全面落实“247”保障机制，既“24 小时+7 天”，实现了歇人不歇车，全天候做好公务出行保障。
三、经验启示
沙河市机关后勤服务中心公车管理经验符合实际、独具特色，通过主要做法、取得成效等方面的介绍，带给了我们公车管理方面的几点启示：
（一）调查研究是基础。没有深入细致的调查研究，统管工作难以达到预期的效果。公车改革初期，市车改办认真学习中央、省市下发的一系列指导性文件精神以及市委、市政府相关要求，深刻领会“公车集中统一管理”工作精神实质。在邢台市机关后勤服务中心组织下先后赴杭州、山东、山西等地就“公车集中统一管理”的组织架构、管理模式、运行机制等内容进行实地调研，在充分借鉴了外地经验做法的同时，还抽调工作人员深入机关各部门了解实际情况，掌握了大量一手数据，为科学规范做好车改工作打下坚实基础。
（二）部门联动是前提。公务用车集中统一管理工作顺利推进得益于各单位、各部门的统筹协作。市车改办作为牵头部门，加强组织、协调、指导力度，定期掌握工作实施的情况，召开协调会，分析、协调和解决统一管理中遇到的困难和问题。先后制定出台《沙河市公务用车常态化管理制度》《沙河市党政机关公务用车管理实施办法》等规范性文件，对重大公务活动用车界定、申请使用流程进行了规范，对全市党政机关公务用车的使用管理提出了明确要求，确保公车使用管理工作有法可依、有章可循。市财政、纪委监委、审计等部门也从资金保障、政策扶持和加强监督等方面给予大力支持，为统一管理工作提供了有力的保证。
（三）规范操作是保障。公车统一管理工作涉及部门点多面广、政策性强，既要推进又要规范操作。为确保规范操作，市车改办协调各部门，按照相关文件要求，有序推进工作进程，加强对车辆的清理、收缴。对需要处置的车辆进行综合评估和依规公开处置，纪委监委全程跟踪监督，使该项工作在公开、公平、公正的条件下进行，确保了国有资产不流失。