为切实保障寒冷、极端天气下生活无着流浪乞讨人员人身安全和基本生活，2022年11月1日至2023年4月15日，咸阳市部署开展了“寒冬送温暖”专项救助行动。专项行动期间，全市共对救助管理机构及其托养机构、医疗机构进行安全检查80余次，民政、公安、城管等部门集中开展街面巡查约60余次，共设置开放式救助服务点和临时庇护避寒场所71个，发放棉衣数量282件，发放棉被数量218件，发放食品数量1005份，发放防疫物品数量1109件，发放宣传册、宣传单8556张，发放救助引导卡8933张，通过媒体发布宣传信息数量49条，寻亲成功56人，出动工作人员3379人次，出动救助车辆1619次，站内救助267人次，站外救助270人次，有效保障了流浪乞讨人员基本生存权益。

健全专项救助长效机制。市县两级民政机构制定了《“寒冬送温暖”专项集中救助行动实施方案》，严格执行《救助管理机构工作规程》，面向社会公布了24小时求助电话，接受群众和广大媒体的全面监督。各救助管理机构严格落实值班制度，实行全天接待服务，建立快速响应机制，对发现或接到生活无着流浪乞讨人员线索的在1小时内到达现场并实施救助。

加大街面巡查救助力度。全市救助管理机构依托智慧城市网格化管理数字城管网络，加强对城区车站广场、繁华地段、主要街道、地下通道、桥梁涵洞等生活无着人员集中活动和露宿区域的网格化排查，特别是极寒天气期间，市县两级多次启动寒冷极端天气救助应急预案，全天候不间断开展巡查，耐心细致劝导救助对象进站生活，发放救助物资，切实保障了街头流浪乞讨人员生命安全。

积极开辟临时救助站点。充分发挥流浪乞讨人员救助联席会议机制作用，各县市区均设立了1-2处流浪乞讨人员临时救助服务点；市救助管理站与市福利彩票发行中心将市辖区内所有福利彩票投注点作为临时避寒服务站点；长武县将原有疫情防控隔离救助点改造建成永久性“站外疫情防控隔离救助点”，真正做到“站内站外同条件、温暖舒适有保障”。

广泛宣传救助管理政策。各级民政部门组织工作人员上街巡查和发放宣传资料，倡导市民遇到生活无着流浪乞讨人员时及时联系救助管理机构；鼓励公益慈善组织、志愿者、社会工作者和社会各界积极主动参与救助活动，倡导开展救助志愿服务活动；利用网站、微信公众号等网络途径，主动发布宣传救助政策，传递正能量，推动形成救助管理人人参与的良好氛围环境。

千方百计帮助寻亲返乡。对流浪在咸的乞讨人员给予关爱，多渠道、多举措核实人员真实身份，切实做到应助尽助、应返尽返。乾县帮助多年在乾拾荒流浪的甘肃籍91岁老人张某寻亲返乡；武功县护送华阴救助站送来的老人平安回家；长武县帮助2名甘肃籍女性流浪者在春节放假期间寻亲成功，受到上级部门和群众充分肯定。（杨柳 记者 韩永国）