人犬矛盾凸显，反映了城市管理水平和市民文明素养存在短板，需进一步提升社会治理的“精准度”和“精细度”，多管齐下治理城市“犬患”。

　　随着饲养宠物犬成为城市生活潮流，无证养犬、不拴犬绳、犬吠扰民、随处便溺、流浪犬伤人等养犬乱象也日益增多，影响了市民的正常生活，给城市管理带来不少隐患。人犬矛盾凸显，反映了城市管理水平和市民文明素养存在短板，需进一步提升社会治理的“精准度”和“精细度”，多管齐下治理城市“犬患”。

　　细化养犬规则，打破管理制度瓶颈。针对城市范围内的养犬活动，需进一步明确相关政府部门的管理职责，完善分区域养犬管理、登记、年检、强制免疫等制度，规范犬只繁殖、贩卖、用品、服务等相关经营活动，细化养犬行为规范和犬只进入场所规定，明确对养犬违法行为的惩处规定，为市民文明养犬提供充分的规则保障。

　　加强执法刚性，发挥惩戒警示作用。强化城市犬只的日常管理，应加强街道社区和公安、城管、卫生等主管部门之间的监管合力，针对重点区域开展动态巡逻和查处纠正，严格依照城市市容和环境卫生管理法律法规有关规定进行处罚，凸显执法刚性，通过联合行动增强监管效果。

　　运用科技管理，降低文明行为成本。随着信息科技和互联网通讯的快速发展，应进一步强化科技手段在养犬管理中的实践应用，不断提升养犬管理的科技化、智能化和精细化水平。比如对犬只植入生物电子标识，实施养犬人信息的可追溯管理，一旦发生犬只丢失、伤人事件，可以通过扫描电子标识迅速找到养犬人，督促市民依法养犬。

　　提升市民素养，营造文明社会共识。文明养犬是一个城市文明程度的重要体现，每个人都需要时刻紧绷文明养犬这根“弦”，牵牢心中自律这个“绳”。开展多种形式的宣传活动，张贴发放文明养犬倡议书、宣传海报、服务手册、通告等宣传资料，呼吁饲养者的责任自觉，主动遵守各项法律法规。举行宠物犬繁育基地、救助站和犬只留检所开放日活动，鼓励爱心市民领养流浪犬只，防止出现宠物犬泛滥或被弃养的现象。此外，还可积极发动民间组织普及犬只免疫和绝育知识，引导广大市民在公共空间对宠物犬进行有效控制和防护，按规定定期免疫接种狂犬病疫苗，让“文明养犬”逐步成为行动自觉和社会共识。

来源：人民法院报

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