封面新闻记者 杨澜

在四川省资阳市雁江区松涛镇下辖的红岩子社区，有一个名为“家合雅苑小区”的典型老旧小区，投入使用时间距今已有近十年。起初，这里因安置部分群众而建。小区共有15栋楼，楼高六层、均是步梯。在这个小区，60岁以上的老人超过了一百人，其中不乏有腿脚不便或需坐轮椅的人，因此，爬楼成为了他们出行的第一道、也是最大的一道障碍。居住时间内，他们中的大多数人都会尽量减少上下楼的次数。

如今，在市、县区、街道、社区、人大代表等多方的努力下，家合雅苑小区已有11部电梯已完工待验收，另外4部电梯规划设计已报批待审核。对全体住户们而言，他们上下爬楼的生活方式，即将成为“历史”。

家合雅苑小区电梯的顺利加装，是资阳推进市民生实事工作成效之一，也是全过程人民民主“四川答卷”的缩影。9月6日至8日，四川省人大常委会办公厅宣传处联合媒体组成报道组，实地走访资阳、内江两市，深入了解市级民生实事项目推进与全过程人民民主实践基地建设情况。

家合雅苑小区加装的电梯

从“为民作主”到“由民作主”

为办好民生实事项目人大代表“跑断腿”

家合雅苑小区，建成于2014年，共有房屋6栋住宅15个单元，业主约180户。走进这个面积并不算大的小区，封面新闻记者发现，超过半数的楼栋，却整齐划一地加装了电梯。

退休职工王毅是小区“元老级”的住户，他告诉封面新闻记者：“我家住5栋1单元5楼。安装电梯的时候，我们业主达成了一致，除开一楼以外，费用由大家分摊，最高层要出3万多元。我们小区老年人比较多，没有电梯的时候，大家出行很不方便。尤其是一些要坐轮椅的人，在没有别人的帮助时根本无法下楼。”

王毅说道：“我们小区的电梯从去年开始计划安装。当时，社区先组织楼栋代表去实地参观，回到小区后再和楼栋代表们一道，给大家做动员工作。最终。我们定下了全小区整体加装的方案，既方便施工，我们在费用上也能节约一些。”

为化解矛盾，资阳市建立起了“社区吹哨、部门报到”的机制。市住保房产中心主任邹迎春说：“安装电梯时，居民们一般都会两种声音，当冲突发生时，就由社区、街道组织两次调解，争取民主协商化解矛盾。若调解不成，会引导当事人走诉讼程序。”

王毅告诉记者，在电梯安装过程中，人大代表、基层工作人员们常常来协调矛盾、检查工作质量，“跑断腿”是他们的工作常态，这对工程的顺利进行起到了很大帮助。

记者获悉，老旧小区加装电梯，是资阳市人大常委会推进的民生实事项目之一。去年，省委办公厅印发《关于在县乡两级开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见（试行）》，并发出通知，要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实。此后，为了更好地解决人民群众热点难点问题，资阳市推动民生实事项目从“为民作主”向“由民作主”转变，县乡两级迅速响应，推动实现“县（区）今年开展、乡镇今年启动、三年力争全覆盖”的目标。

市级层面，资阳已有了成熟的工作模式，以候选清单、票决清单、实施清单等“六张清单”为载体，串联起征集、初定、审议、票决、实施、报告、监督、评估等“八个环节”并，形成完整闭环。

资阳市人大常委会副主任、市一级巡视员周燕说道：“我们的民生实事清单均来自群众，通过面向社会发布公开征集民生实事的通告，组织职能部门开展大走访征集活动，梳理两会上代表委员意见建议等方式广泛收集民生实事需求和意见。同时，在各级人大代表中广泛开展走访调研活动，动员和鼓励代表充分利用代表联络站，通过接待选民、走访群众等多种渠道，听民声、集民智。”

在内江市东兴区田家镇的人大代表之家开设的“乡村振兴大讲台”，一名返乡创业的大学生在为村民们传授百香果种植经验。

资阳市市级民生实事项目工作汇报会

人大代表为民搭起沟通“桥梁”

四川积极探索全过程人民民主实践新路径

今年以来，资阳市委将20件民生实事监督作为重点工作交办给市人大常委会。目前，“新增公办教育学位” “既有住宅加装电梯” “打通断头路”等重点项目成效明显，得到了广大群众的好评点赞。

民生实事来自于民，就要落实到民。为推进项目的顺利实施，资阳市人大常委会从3月29日起，聘请了20余名市、县（区）人大代表成为市级民生实事项目监督员。在相关文件中，市人大常委会对监督员们提出了高度重视、主动作为、严明纪律的工作要求。

为提高工作效率，监督员们按区域被分为3个工作小组，其中，周燕担任雁江组的组长。周燕告诉记者：“在民生实事的办理过程中，人大代表是一座‘桥梁’，我们会根据每个代表所处行业、所熟悉领域来分摊相应的监督项目。一个项目中，小到细枝末节，大到资金、质量、安全问题，都是他们所需要考虑的。从计划、实施、完工，监督员们需要到项目现场勤跑动，及时掌握群众反馈的信息。”

在市级民生实事项目工作汇报会上，四川省十四届人大常委会委员，资阳市人大常委会党组书记、主任王荣木透露，截至目前，全市20件市级民生实事中，有19件达到或超过了时间进度节点要求，内容涉及教育、医疗、养老、交通、hpv接种、文化等方方面面。

在四川，对“人大代表全程式介入监督机制” “民生实事人大代表票决制”等方式的探索已悄然在各地“开花结果”。

在内江市，在连续3年开展的“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动中，动员组织各级人大代表广泛参与，为群众做好事、办实事、解难事。2021年以来，全市五级人大代表共走访、接待、帮助群众9.42万余人次，收集、反映问题1.38万余项，协调、解决问题1.14万余项。

在自贡市富顺县，建成了一批特色鲜明的联络站点，摸索出了群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的基层实践。连续六年监督饮用水水源地保护、交通缓堵保畅、生态环境突出问题整改等，让监督成果更多更好地惠及全县人民。

对全过程人民民主实践新路径的探索，四川所做的远不止于此。

位于资阳市乐至县南塔街道三里社区的全过程人民民主实践基地与代表联络站。

今年7月，资阳市首个全过程人民民主实践基地在雁江区宝莲街道拱城社区启用。几个月过去，资阳市已在乐至县南塔街道三里社区、雁江区雁南社区等多地铺开打造出了具有鲜明特色的全过程人民民主实践基地。此外，四川多个市州也在做相关探索。这些有益的实践，无一不让人民的主体地位充分彰显、人民意志得到充分体现、人民权益得到充分保障、人民创造活力得到充分激发。