政策性金融筑牢长江生态屏障——农发行浙江省分行高质量服务长江大保护纪实

“最爱湖东行不足，绿杨阴里白沙堤”“身到钱塘江上初，端如碧海挂新图”。浩浩荡荡、澄澈碧绿是浙江山水的底色，造就了之江大地无限风光。农发行浙江省分行坚持以“生态优先、绿色发展”为引领，以长江流域为重点，聚焦水域治理，推动乡村治理，助力产业升级，争当服务长江大保护的示范行。自2019年以来，农发行浙江省分行累放长江大保护贷款825亿元。

源于唐古拉山脉的长江水一路奔腾，蜿蜒流过6300余公里，迸发出磅礴力量。自2016年长江大保护战略提出以来，农发行浙江省分行始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧结合浙江实际和地方政府要求，瞄准水利环境治理、绿色发展、产业升级等重点领域，以金融活水注入长江水，全力支持长江流域的生态保护和经济发展。

聚焦水域治理  编织“蓝丝带”

支持海塘安澜工程，筑造海岸“生命线”。海塘是指沿海岸砌成的挡潮防浪堤坝，又称陡墙式海堤，是我国东南沿海地带的重要屏障。宁波镇海区位于东海沿岸，南接北仑港，北濒杭州湾，已有的旧海塘年久失修，已有多处受海浪侵蚀，重筑海岸“生命线”刻不容缓。

2020年，浙江省委、省政府就生态海岸带建设作出重要部署，以新发展理念开展生态海塘提升等六大工程，其中，镇海海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程是宁波市首个海塘安澜千亿工程。农发行镇海支行了解到资金需求后积极对接，向该项目投入了7亿信贷资金支持。

项目将开展堤防生态化改造、堤后护塘河建设、围区内和潮间带生态修复等工程，完工后，海堤的防潮标准将由50年一遇提高至300年一遇，同时有效减少镇海片区围填海项目对该海域海洋资源和海洋生态系统的影响，为绿色石化重大产业发展提供更好保障。

▲镇海海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程

推动水资源配置工程，构建水源“安全线”。义乌市位于浙江中部，是典型的资源型缺水城市，人均水资源占有量不到全国人均水平的1/5，仅为浙江省人均水平的1/3。横锦水库作为义乌市的主要水源，负担着义乌、东阳两地的用水使命，水资源承载力与经济发展的矛盾逐渐凸显，已影响和制约了义乌市的可持续发展。2021年，农发行义乌市支行为横锦水库新增引水项目水利建设贷款12亿元，项目建成投产后将大程度解决义乌城区用水问题，对有效破解义乌市水资源匮乏困境意义重大。

此外，农发行浙江省分行还为嘉兴市域外配水工程、诸暨市陈蔡水库加固改造及水源地综合治理工程及兰溪市水环境综合整治提升等多个工程提供了资金支持，助力水系联通、河道畅通，筑牢水资源安全线。

▲横锦水库

强化幸福河湖网建设，构建流域“幸福线”。安吉是“绿水青山就是金山银山”理念发源地，也是西苕溪和太湖的上游区。为更好地提升河道环境，保护滨河景观生态，解决雨洪渗蓄能力不足、植物景观单调稀疏等问题，农发行安吉支行发挥政策性金融机构的作用，助力美丽河道整治提升工程。

项目建成后，两岸堤防外侧敷设截污管，将拦截与接入河道两岸污水，进一步改善河道水质，减少对西苕溪和太湖的污染，同时将柔性堤岸与景观绿化结合，防治水土流失、蓄水保土，形成美丽河道景观与滨水生态廊道。安吉城区人居环境质量、公用基础设施配套和防洪抗涝能力将实现全方位提升，社会效益、生态效益与经济效益得到三重突显。

农发行始终把长江治理、水资源保护、水生态修复列为服务长江大保护的优先项目，水利建设贷款发放数连续两年居全省金融机构首位。

推动乡村治理  护美“绿飘带”

打造美丽乡村新田园。湖州市煤山镇因煤得名，辖内多丘陵山区，蕴藏着丰富的矿藏资源。然而过去粗放式的矿业发展却导致自然环境急剧恶化，由于缺乏保护性开发，许多山坡的植被和土体都遭受到严重破坏，产生的废石、废渣等松散物质极易导致矿山地区水土流失。

为帮助煤山镇老百姓留住鸟语花香的田园风光，农发行长兴县支行充分发挥“绿色银行”职能作用，仅用时1个月，便完成了5亿元贷款从对接到投放的全过程。通过实施该项目，区域生态环境和地貌景观将得到修复，由于矿业粗犷开发所遗留的水质以及地质劣化等问题也将被逐步解决；据项目负责人介绍，他们还将通过选择合适的树种进行植被恢复，这将大幅减少水土流失，降低滑坡、泥石流等地质灾害的爆发概率，对维护区域社会稳定具有显著意义。

▲煤山镇农村人居环境提升项目

建设生态环保新环境。长兴县吕山乡金村位于历史遗留矿区，在过去粗放的矿业发展中，产生了一定程度的环境污染，影响到金村区域的正常生产生活，片区滑坡等地质灾害安全隐患也越来越明显，村民的搬迁诉求愈发强烈。

为尽快回应社会需要，农发行长兴县支行由行领导带头，迅速组建红色金融服务小分队，全方位提供融资融智专业金融服务，在项目获批后4天内完成首笔2.3亿元拆迁款的投放。该项目以改善当地农民住房条件为抓手，通过综合环境整治逐步修复区域生态环境和地貌景观，解决矿业粗放式开发遗留的地质和水质问题，着力提升吕山乡人居环境和乡村品质，对维护区域社会稳定、实现共同富裕意义显著。

推进绿色低碳新生活。2022年初，中核核电运行管理有限公司宣布启动与海盐县合作的“浙江海盐核能供热示范工程”，作为我国南方首个核能供热项目。农发行海盐县支行积极营销，提供贷款7亿元支持核能供暖节能工程。这一工程利用中核集团秦山核电机组冬季剩余热功率，向周边地区提供大规模安全、零碳、经济的核能供暖，减少大气污染，推进低碳、绿色发展。

▲海盐秦山核电站

农发行浙江省分行坚持以建设美丽宜居村庄为导向，围绕农村生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，打造多个“千万工程”升级版标杆，2019年以来累放改善农村人居环境贷款538亿元，以政策性金融力量服务于我省千个未来乡村示范点。

助力产业升级  打造“黄金带”

“腾笼换鸟”，淘汰落后产能。智造新城是衢州工业经济的主战场、产业转型的主要平台，也是衢州科技创新的主引擎。2021年，为响应浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，衢州智造新城制定了深化“亩均论英雄”改革专项方案，开展低效企业三年整治提升行动，计划2023年底完成360家企业整治提升，其中大量低效企业需要统一出资收购。同时，为更好地引入新产业、新平台，园区内部分基础设施亟待提档升级，导致资金缺口较大。

在了解到项目融资需求后，农发行衢州市分行行领导主动加强与管委会主要领导的汇报沟通，积极宣传农发行金融产品和总行对浙江共同富裕示范区建设的支持，为智造新城高新白沙片区腾笼换鸟工程提供信贷资金支持。

项目将生态修复与产业调整、转型升级相结合，有效盘活了土地与厂房资源，提升了园区功能品质，为园区加快产业转型升级、引导优势产业、绿色产业入驻奠定了坚实的基础。

▲衢州智造新城

“栽树引凤”，搭建战略平台。2022年1月4日，长三角（湖州）产业合作区在位于湖州长兴县的泗安西湖科创园揭牌，产业合作区覆盖上海白茅岭农场和江苏省宜兴市、溧阳市，浙江省长兴县、安吉县，安徽省广德市、郎溪县区域，是湖州省际承接产业转移示范区的升级版，也是打造“绿水青山就是金山银山”理念转化样板区。产业合作区规划面积广、投入资金高，农发行浙江省分行重点支持了双碳绿色产业园建设项目，该项目通过绿色智造高新技术转化，实现园区制造业数字化、智能化、绿色化转型发展，是建设长三角绿色智能制造的展示窗口和区域一体化发展标志性战略大平台。

▲长三角（湖州）产业合作区

浙江是长江流域的重要成员，农发行作为全省唯一农业政策性银行，服务长江保护是使命与职责。下一步，农发行浙江省分行将以绿色发展理念为指导，继续坚持优惠政策优先使用、重点项目优先审批、保障资源优先配套，强化组织部署，保长江、复生态、补短板，为推动长江经济带高质量发展贡献“农发行力量”。（潘洁 黄圣乔）

责编：张炜 郭锦辉