青岛日报社/观海新闻5月5日讯 4月26日上午，由市政协委员联络活动工作室、市12345政务服务便民热线、青岛日报社共同打造的“倾听与商量”协商平台第22期协商活动举行。政协委员、专家学者和相关职能部门负责人面对面协商，提出打好改革牌、科技牌、特色牌，从组织、人才、产业、文化、服务等方面发力，为加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区，促进农民农村共同富裕探索路径、创造经验、提供样本。

清水新村有19575亩耕地，其中3/4用来种植粮食，是典型的以种粮为主的纯农业村。该村青壮年劳动力大多在外打工，农业收入在村民总收入中占比不高。市政协委员、清水新村党委书记、村主任王玉芹带领村民组建了平度市第一个高效的农业机械专业合作社，开展农机服务、土地流转，同时创新了农田托管、无人机喷药等新业务，实现了农田增产、农民增收，但清水新村几乎没有集体资产，村集体发展壮大存在困难。

王玉芹

基础薄弱、资源缺乏的典型农业村如何发展新型农村集体经济？

市政协常委、青岛新联会副会长兼秘书长王玉静分析，清水新村目前走的是“能人”带动型的发展道路，王玉芹作为全国劳动模范、累计产粮上亿斤的全国种粮大户，在发展新型农村集体经济中发挥着重要作用。目前，王玉芹联合部分村民共同出资成立公司，开展土豆初加工业务，将51%的干股贡献给清水新村，预计每年可帮助村集体增收50万元左右。“清水新村发展集体经济的探索已经起步，但村集体靠吃干股不是长远之计，增强造血能力是当务之急。”王玉静说。

王玉静

“典型农业村发展新型农村集体经济，离不开王玉芹这样的‘能人’，但一个好汉三个帮，‘能人’再强也不可能一人成事，必须充分调动村民的积极性。”山东农业工程学会乡村振兴专业委员会副主任高璇说，西裴村曾是河南省的“省级贫困村”，现在已是远近闻名的省级乡村旅游示范村，其发展路径对清水新村有一定的借鉴意义。西裴村创新了“村集体+运营公司+村民”的发展模式，聘请运营团队开发平台，用互联网思维为乡村引来大量游客，其开发的数字化乡村运营平台，实现了每天的股份收益手机可查，鼓励村民按项目投资入股，激发了西裴村发展的内生动力。

高璇

“雁飞千里靠头雁，村干部作为发展农村集体经济的‘领头雁’、农民致富的‘主心骨’，其履职能力直接影响乡村振兴战略成效。”市乡村振兴局副局长宋晓介绍，近年来，市委组织部会同多部门出台《关于加强村党组织书记专业化管理的指导意见（试行）》，创新推出20条措施，着力健全村党组织书记全链条专业化管理机制。市农业和农村局也创新开展乡村产业振兴“领头雁”工程，培育“领头雁”6万余人。青岛农业大学承担了村党组织带头人“头雁领航”工程，系统性培养、综合性支持乡村产业振兴带头人，着力打造一支与农业农村现代化相适应，能够引领一方、带动一片的“头雁”队伍。

宋晓

“村党支部是当前农村最好的‘领头雁’，党支部领办合作社是带动农民致富增收、村集体经济良性发展的一条有效路径。青岛已经制定了财政专项扶持、项目安排倾斜、建设用地支持、税费优惠、金融保险服务、用水用电优惠等30余条具体扶持措施，推动我市农村党支部领办合作社良性运营。”市政协常委、青岛农业大学乡村振兴研究院常务副院长李中华建议，清水新村应充分发挥基层党组织的引领带动作用，通过党支部领办合作社让村集体从吃干股转化为依靠管理优势和居间优势持股，将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，引导小农户步入现代农业发展轨道。

李中华

“党的领导是新型农村集体经济发展的‘定海神针’。发展新型农村集体经济困难在哪里，乡村产业振兴难题在哪里，党建引领的重点就在哪里。”宋晓表示，加强党建引领，选拔致富带头人为“头雁书记”，积极发展党支部领办合作社，把党支部建在产业链上，是推动农村集体经济由“输血型”向“造血型”转变，促进“换挡提速”的重要路径。