河南省开封市尉氏县着力提升基层治理能力和治理体系现代化水平,构建矛盾纠纷排查化解多元化解机制,提升人民群众幸福感、安全感、获得感。
从完善社会矛盾纠纷排查化解网络入手,构建以县级人民调解委员会为龙头、乡镇人民调解委员会为骨干、村组基层人民调解组织为基础的三级调解网络,形成“横向到边、纵向到底”的人民调解工作格局,实现人民调解工作的全覆盖。
以县综治中心为依托,引入县政法各单位矛盾纠纷多元化解力量,建立“一站式”社会矛盾纠纷化解平台,成立县级综合性人民调解委员会,作为“参谋部”处理全县范围内有一定影响和难度的重大矛盾纠纷,并给乡镇和行业性人民调解委员会提供指导意见和建议。在乡镇,由平安办牵头,组织司法、民政、土地、劳动保障等相关职能部门和当地知名社会人士,参与乡镇人民调解委员会工作,形成战力强劲的社会矛盾纠纷排查化解“集团军”。在393个村(社区),以在任村干部、五老人员、村居法律顾问为主体建立人民调解队伍,成为遍布基层一线的“战斗队”。在交警大队中设立交通事故调委会、卫健委设立医疗纠纷调委会、信访接待大厅设立信访事项调委会、法院设立诉前调委会、妇联设立婚姻家庭纠纷调委会,打造了处理应对交通事故、医疗纠纷等行业性、多发性、系统性社会矛盾纠纷的“特种兵”。“全国模范人民调解员”“河南省十佳司法所长”王华化解农民工欠薪纠纷
矛盾纠纷排查线。发挥县综治中心统揽作用,统筹协调县直行业部门排查化解本行业领域矛盾纠纷隐患排查,发挥基层司法所和人民调解委员会业务优势,调动乡村干部、网格员、驻村工作队、村居法律顾问等工作力量,采取日常排查与集中排查相结合、一般排查与重点排查相结合、条条排查与块块排查相结合工作机制,确保风险早知道、工作早到位、问题早解决。蔡庄镇妇联、派出所、法庭人员现场化解婚恋纠纷
矛盾纠纷化解线。发挥专职人民调解员人脉广、地面熟、有威信的优势,重点对日常矛盾纠纷调解化解。对涉及具体政策、法律法规和其他方面的专业性问题,及时引入或转介给司法所、驻村工作队、包村民警、村居法律顾问等力量,有效衔接专职人民调解队伍,增强调解工作的专业性、权威性和公信力,推动纠纷化解。一乡一策,实施订单式培训。组织律师、公证员、公安民警、法官、检察官和优秀司法所长组成社会矛盾纠纷化解能力培训讲师团,每年对乡镇矛盾纠纷类型和特点进行调查摸底,有针对性地备课授课,改变传统法治培训中讲师讲什么是什么、不顾听众感受的形式性普法的弊病,有效提高基层矛盾纠纷排查化解力量的业务能力。提振士气,大力表彰先进。每年对在矛盾纠纷排查化解工作中表现突出的人民调解员、网格员等群体进行隆重表彰。实施政策联动,开辟化解新途径。在轻微伤害案件、非故意类犯罪等刑事案件民事赔偿纠纷中,实施纠纷化解与公证联动,引导当事人、嫌疑人、被告人及家属将赔偿款交公证机关提存,等司法裁判确定民事赔偿数额后多退少补,保障各方利益。对案情简明的社会矛盾纠纷,实施诉调联动,引导当事人先调解,达成协议的及时对调解结果进行司法确认。将符合条件的信访案件当事人纳入法律援助视野,实施信访与法律援助联动,引导当事人将纠纷引入法律渠道解决。