五位全国人大代表谈

巡回检察制度创新发展

巡回检察“精装修”

监督质效不断提升

深化监狱巡回检察、全面推开看守所巡回检察、积极探索社区矫正巡回检察……巡回检察从无到有，正一步一个脚印有序推进。

伴随着巡回检察发展而来的，是越来越多人大代表的关注。他们或是聆听工作报告，或是直接受邀参与到相关巡回检察工作中，对检察机关的工作进行监督，让巡回检察的公信力和质效得到逐步提升。深入了解巡回检察工作后，代表们感受如何？

“抓病灶，除病根”

维护好刑罚执行的公平公正

2018年5月，最高人民检察院开展监狱巡回检察试点，并于2019年7月在全国全面推开。自2020年开始，最高检连续三年直接组织跨省监狱交叉巡回检察。2021年6月，全国人大代表、中国工程院院士、重庆市科学技术协会主席潘复生受邀参加了最高检对重庆市渝都监狱开展的跨省监狱交叉巡回检察。

潘复生代表

“监狱巡回检察监督成效明显！”这段特别的履职经历，让潘复生代表印象深刻。他在接受记者采访时说，巡回检察解决了派驻检察“熟人监督”的问题，更有利于统筹发挥“巡”的利剑作用和“驻”的便捷优势，开展针对刑罚变更执行问题的深层次监督，从而保证国家法律在刑罚执行活动中的正确实施，守护“大墙内的公平正义”。

“要继续强化以办案为中心，突出监管安全、罪犯教育改造、刑罚变更执行等重点环节，不断完善巡回检察的监督方式和工作模式，加强与监狱和司法行政机关配套机制建设，共同实现法律监督和刑罚执行的双赢多赢共赢。”潘复生代表建议。

“检察机关指出问题直言不讳，监狱方面接受监督态度诚恳。”回忆起2020年9月现场观摩湖北省荆州市江北地区检察院对黄州监狱开展交叉巡回检察的经历，全国人大代表、湖北省蕲春县九棵松村党委书记、湖北九棵松工贸集团董事长董振兴直言“很受触动”。

董振兴代表

“他们是真找问题、找真问题、推动真解决问题。”在董振兴代表看来，检察机关开展巡回检察工作深入细致，检察官专业化水平高、原则性强，真正帮助监狱提高了执法工作规范化水平。

“令我没想到的是，监狱接受监督的态度也非常诚恳，积极主动配合巡回检察组开展工作。他们彼此之间形成了执法司法的合力，真正体现了双赢多赢共赢。”董振兴代表说。

董振兴代表建议检察机关立足检察工作现代化的要求，既要监督纠正个案问题，精准“抓病灶”，维护好刑罚执行的公平公正，又要进一步推进诉源治理，协同“除病根”，促进把罪犯改造成为守法公民，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

巡回检察与职务犯罪侦查相融合

凸显监督刚性

监狱巡回检察取得良好成效，2022年，最高检党组决定在借鉴监狱巡回检察经验的基础上，在全国全面推开看守所巡回检察工作。

2022年11月，青海省西宁市检察院巡回检察组进驻西宁市第一、第二看守所开展巡回检察，通过查阅在押人员档案、发放调查问卷、与管教民警谈话等方式，全面掌握监管单位及驻所检察室工作开展情况，并对存在的问题进行了梳理。

“党的二十大报告专门强调了加强检察机关法律监督工作，巡回检察就是刑罚执行领域检察机关推进法律监督工作的实践。”全国人大代表，青海省西宁市城西区兴海路街道党工委书记、办事处主任刘小蓉表示，开展看守所巡回检察，对发现的问题线索进行深挖和调查核实，通过查办司法工作人员相关职务犯罪案件，形成了强大震慑，增强了检察监督的刚性。

刘小蓉代表

据了解，自2018年巡回检察试点以来，黑龙江省检察机关在看守所巡回检察中，聚焦监督纠正超期羁押、保障诉讼，坚持从发现一般性问题转向注重发现深层次问题，着力构建巡回检察与职务犯罪侦查相互融合、互为支撑的工作机制。

“黑龙江省检察机关打造出的‘管理失范纠正、监管违法追责、犯罪行为打击’三位一体监督模式令我印象深刻。”全国人大代表、齐齐哈尔医学院附属第一医院神经内科四病区护士长于洋告诉记者，“他们聚焦重点监区、重点人员、重大事件，深挖违规违法问题背后可能存在的司法工作人员相关职务犯罪线索，效果非常好。”

于洋代表

社区矫正巡回检察监督

让执法更规范

“我看过电视剧《巡回检察组》，感受到了巡回检察正义的‘温度’，并为检察官维护公平正义的初心而感动。”这是全国人大代表、湖北省荆门市东宝区牌楼镇来龙村党总支书记胡为义与巡回检察的“初相识”。

胡为义代表

2022年，最高检在全面推开监狱、看守所巡回检察的基础上，积极探索开展社区矫正巡回检察，完善巡回检察制度和社区矫正监督体系，增强社区矫正法律监督工作质效。

胡为义代表告诉记者，他在履职中了解到，东宝区检察院在社区矫正巡回检察工作中能动履职，监督社区矫正工作是否规范，核查纠正社区矫正对象脱管漏管，摸排司法工作人员在执法过程中职务犯罪案件线索。

“人民检察院依法行使法律监督职能，对社区矫正开展巡回检察，既能避免或减少执法、司法人员的随意和任性，又能够使再犯罪的社矫对象依法受到法律制裁，同时也能保障真心悔过的社区矫正对象的合法权益不受侵犯，对维护司法公正、保障法律统一正确实施具有重要意义。”胡为义代表说。

他表示，检察机关在巡回检察中不仅要发现问题，更要找到问题的根源，找出解决办法，堵塞漏洞、消除隐患，与各司法行政单位共同努力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

“建议运用大数据分析研判和对比，开展‘数字巡回检察’，发现更多线索。”胡为义代表建议。（检察日报 法治中国两会特刊 单鸽 满宁 刘怡廷）