六月的扶罗镇一派朝气蓬勃的景象，在描绘乡村振兴的宏伟蓝图中，通过“村集体经济+乡村治理+农村人居环境整治提升”的深度探索，实现从侗乡“风”景到侗乡“丰”景的山湘巨变。
扶罗镇伞寨村
2023年2月，新晃县委、县政府印发了《新晃侗族自治县乡村振兴集体经济乡村治理农村人居环境改善“擂台赛”工作方案》，提出开展一场“一主两辅”（“一主”，即是指“壮大农村集体经济”，“两辅”，则是指“强化乡村治理和改善农村人居环境”）擂台赛。扶罗镇以此擂台赛为契机，大胆探索，齐抓共管，党群齐心，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针实现村集体经济不断壮大，乡村治理落地有效，人居环境大为改善。
游客采摘特色水果“黑老虎”
聚焦一个“盘”字，让村级集体经壮起来
写好集体经济“+”文章，依托文旅产业发展和示范创建等工作，多方结合、多措并举，盘活村集体经济。
一是以“文”为“景”。沿用原始乡村美学文化，依托伞寨村“一轴多点”和“数字乡村”示范建设，不断加强文旅产业公共服务和文旅产业基础设施的建设。以人居环境整治提升为契机，提升停车场、厕所、道路交通等基础设施品质，推动稻作文化博物馆、红米种植基地、稻作文化观赏基地、劳动教育基地、少数民族传统节日体验区等公共文化设施的功能建设，并利用这些公共文化资源推动文化体验游的发展。以文化为体，以旅游为用，推动文旅和集体经济的深入融合，使历史记忆、地域特色融入乡村建设与维护，盘活“沉睡资产”。
二是以“农”为“景”。把辖区内国道沿线的现代农业观光采摘园与旅游景观打造相结合，通过资源整合、产品创新、产业集聚等方式，以坪地村、扶罗村为例，把红心猕猴桃、桑葚、火龙果等种植产业转化为“传统种植+体验采摘+社交电商”的复合型产业。同时，带动发展中蜂采蜜等文旅结合的“甜蜜经济”，不断提升乡村传统产业附加值，带动村集体经济的稳固发展。
三是以“养”为“景”。围绕东风村的艾叶产业链条，因地制宜把养生理念融入文旅产业和村集体经济发展，以现场采摘艾叶、制作艾条、包制艾粽、缝制艾包（枕）等手工体验为亮点，推动传统工艺实现创造性转化和创新性发展，带动电商发展和初加工农产品对外销售。
四是以“食”为“景”。红星村，充分利用侗藏红米富硒富铁富含花青素等特点，和毛主席时代“备战、备荒、为人民”粮站的历史经历，以及沾有飞天凤凰血气的民间故事为卖点，通过制作红米酒、红米甜酒、红米饮汁、红米粥、红米炒饭等红米产品为途径，进一步擦亮“侗藏红米”艺术名片。同时，塑造带有地域IP和形象特征的文创产品、文旅伴手礼品、电商好物等，实现“文旅+”产业再升级，进一步拓宽乡村旅游增收渠道，盘活壮大村集体经济。
五是以“企”为“景”。以深入推进晃籍，特别是扶罗籍湘商回归为主线，扎实开展村级大招商工作。依托县级商务资源网络和县级商会平台，全面发挥龙头企业、产业大户、致富带头人的桥梁纽带作用，充分释放扶罗在矿业、农业、物流业、养殖业等方面的巨大“磁力”，在吸引乡贤的同时积极引入外力，争取资本落地、带动企业发展，拟让连片的优质企业成为辖区内乡村振兴的独特风景线，助力农民增收，推动村集体经济增长。今年以来，引进药材种植基地、羊肚菌种植基地、木材加工基地、中级燃气站项目等10个项目落地，投资共计3000余万元。
微网格院坝会村民们举手表决村内事务
聚焦一个“新”字，让基层社会治理强起来
一是谱写基层治理“新篇章”。始终坚持党对基层治理的全面领导，充分发挥辖区内镇、村两级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，以及党员的先锋模范作用。党建引领下，积极开展扶罗镇“数字乡村”示范乡镇创建、县域物流体系试点建设，人居环境整治“一轴多点”示范创建、新农村示范村创建，红星村幸福夕阳红居家养老示范点创建等工程。同时，大力推进上门走访和“一站式服务”相结合、全覆盖，成功打通了党员服务群众的最后一厘米，实现了群众参与、村民自治，提升了社会治理的灵敏度和精细化水平。2023年以来，累计走访群众49614次，收集意见、建议683条，解决民生实事100余件，群众满意率百分之百。
二是构建基层治理“新格局”。全面落实党建“1+4微网格”，按照“党员牵头、群众参与”及“就近就亲就熟”原则，划分网格88个，微网格404个，配备网格指导员138人，网格长732人，网格员1419人，服务联系群众8269户31915人。通过“敲门、喊应、守望、相助”改革实践，突出“红色引擎”带动作用，引导党员群众全面参与基层治理、乡村振兴、防汛防火、防冰抗灾、秋收助农等工作。解锁了基层社会治理的“正确打开方式”，实现了网内“微循环”，做到了党员群众心连心。
三是开拓基层治理“新场景”。开展“数字乡村”示范创建，把基层治理的板块图融合到网上场景中来。利用互联网和大数据收集分析辖区内群众的基础信息和需求信息，并将智慧党建、基层综合治理、惠民便民服务、产业发展、文明宣传、应急广播等功能进行整合，以数字治理为“良方”，提供精准匹配数据。搭建各类公共服务的供需桥梁，解决基层社会治理难题，拓宽问政于民、问需于民、问计于民的渠道。同时，依托湖南省“农民大学生培养计划”，把技术人才的招揽和培养作为突破口，持续提高基层社会治理的数字化水平。提升农民的数字素养与技能，凸显数字乡村的试点工作成效，让基层社会治理更“智慧”、更快捷、更高效。
少数民族特色村寨伞寨村新貌
聚焦一个“转”字，让农村人居环境靓起来
一是由“要我美”转变为“我要美”。强化组织聚合力。大力推动“县—乡—村—组—户”协调联动模式，在全镇范围内形成联镇县领导、联村镇领导、第一书记、村支部书记、村组长五方共抓的整体推进机制，以及领导包片区、干部包抓村、村干部包组的三级联动新局面，不断完善治理“循环链”。突出政策撬动力。出台《扶罗镇人居环境整治提升“十大行动”工作方案》《扶罗镇乡村振兴“美丽屋场”示范点建设奖补办法》等多项指导文件，做到全镇上下实现一体谋划、整体推进。根据全县“一主两辅”工作要求，组织各村定期开展人居环境整治“擂台评比”，做到横向打擂台、纵向抓攻坚。同时，按照强化财政投入、拓展金融投入、激活民间投入的思想。探索推出奖补方案，实行镇政府与个人对半出资的方式，号召村民群众积极主动投入美丽乡村建设，逐步构建起政府财政奖补、农民自筹、社会参与、帮扶共建的“四位一体”资金投入机制。激发群众内驱力。坚持共建共治共享，将垃圾清理、环卫保洁等纳入村规民约，实行积分制和门前“三包”，并依托新时代文明实践平台和侗家嫂子志愿服务队等各类志愿者队伍，通过院坝会等方式，积极发动广大妇女同志严格落实“八整洁”要求，带动形成人人参与、户户受益的良好局面。
二是由“外在美”转变为“内在美”。强化分类施策。网格员带领所联系户开展人居环境攻坚行动，开展“十大行动”，以集镇、公路沿线为重点，农户以“八整洁”为要求，开展地毯式整治。同时，以群众为主体，引导发动群众共同参与村庄“微改造”，布局建设了稻作文化广场、伞街、同心泉、结义观景台、红米文化馆等文化景观，以及一批小广场、小公园、小花园、小菜园、小果园、小池塘等微景观，不断满足农民群众对公共服务和高品质生活的需求。强化绿色发展。扶罗镇在推进物质文明与精神文明共同提升的基础之上，结合区位优势以及各村产业特色，找准生态保护和绿色发展的平衡点。通过全面推动文化和旅游的加倍融合，大力发展田园体验、生态旅游、文化研学等产业，让居民享受清洁、整洁、舒适生活环境的同时，全力探索出一条生态美、产业旺、百姓富的可持续发展道路，为乡村振兴赋能。
三是由“一时美”转变为“长久美”。完善市场化保洁机制。镇人居环境整治工作小组依托全镇人力资源和新时代文明实践平台，牵头实施了保洁队伍建设计划以及志愿者全面参与乡村振兴战略计划，并定制了月考核评价机制，将结果作为经费拨付的重要依据，极大地提高了保洁队伍的覆盖范围和服务效率，确保了每个区域都有足够的人员从事日常清扫、垃圾收集和公共区域的清洁维护。建立积分管理+“红黑榜”结合机制。以“小”积分撬动基层“大”治理，各村制定积分制管理办法、积分兑换清单、积分制流程导图、积分超市管理办法等配套制度。坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励、奖罚结合的原则，结合村集体经济发展情况和群众需求创新奖励方式，依托积分超市兑换积分奖励，充分调动村民参与镇村事务的积极性。采取正面激励与反面警示相结合的方式，在各村醒目处设立人居环境“红黑榜”，定期对评比结果进行公示，调动群众参与农村人居环境整治提升的积极性和自觉性，促进农村人居环境整治的制度化、常态化。强化以文塑魂力量。以争创全国文明城市为契机，推动生态文明建设，大力培育文明村镇，让群众在潜移默化中摒弃陋习、树立新风。截止目前，扶罗镇共计打造了13个县级及以上的文明村，镇本级获评省级文明乡镇。
少数民族特色村寨伞寨村新貌
扶罗镇将继续在美丽侗乡的沃土上，通过“村集体经济+乡村治理+农村人居环境整治提升”实现乡村振兴精耕细作，久久为功。努力实现百姓生活更富裕，村居环境更舒适，基层治理更有效。（姚宇 蒋湘琼）