在南阳建强副中心的征程中彰显国企担当

南阳投资集团党委书记、董事长刘九利总经理王克

2022年，党的二十大胜利召开，吹响了奋进新征程的时代号角。站在新的历史节点，回首，要清醒客观总结过去；展望，要再接再厉拼搏未来。南阳投资集团全力围绕市委、市政府提出的“做实、做活、做大、做强”目标，立足服务大局的高站位，坚持发展的大思路，实现了建设的大手笔、改革的大突破。2023年，我们将深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，以咬定青山不放松的执着，以逢山开路、遇水架桥的干劲，朝着卓越国有资本投资运营集团的发展目标拼搏前进，在建设现代化省域副中心城市的新征程中奋发作为，谱写更加壮丽的全新篇章。

南阳投资集团党委书记、董事长刘九利（左一）在市城区汉冶路路内停车泊位智慧化改造项目现场办公。

拼搏实干夯实高质量发展基本盘

2022年，南阳投资集团经营状况逐步向好，集团总资产达504.3亿元，与2021年同期相比总资产增长36.83%。净资产183.7亿元，同期增长48.06%。各项年度目标任务圆满完成。

项目建设高效推进。高质量完成一批全市重点基础设施项目和社会民生项目建设运营，擦亮了南阳投资集团“金”品牌。医圣祠文化园项目一期博物馆、书院、标本馆、体验馆、中轴线连廊主体已封顶；污水处理厂实现商业运营；市骨科医院已于2022年6月26日建成投入试运营；三国文化城建设项目核心区域卧龙岗文化园已于2022年10月1日盛大开放；国储林项目已累计完成营造林94万亩；垃圾焚烧发电项目一期二期已顺利通过“72+24h”试运行，圆满完成3000吨建设任务；绿色建材产业园项目顺利开工……这些重点项目的成功实施，将有力推动我市高质量发展，有效提升南阳公共服务水平，为南阳人民带来更多幸福感和获得感。

融资工作精准发力。面对国内外政治金融环境面临的巨大不确定性，受疫情影响国内经济下行压力持续加大，国内国际资本市场极不稳定，债市调整幅度较大，债股双杀频频重演，债券结构化发行监管趋严。南阳投资集团深入贯彻落实中央和省委、市委系列工作部署，在市委、市政府的正确领导下，充分发挥自身AA+主体信用评级和国际主体信用等级BBB优势，勇担重任，攻坚克难，密切关注政策变化，创新融资模式、拓宽融资渠道，改善融资产品结构，加强投融资行为管理，打开境外合法资金通道，积极化解政府隐性债务，扎实精准推进融资工作。全年累计融资到位近百亿元，充分彰显了南阳投资集团出色的综合实力及超强的市场应变能力，有力保障了医圣祠文化园、卧龙岗文化园、鸭河口水库清淤扩容、中心城区地上停车场等一大批重点项目建设，为南阳经济发展提供有力的金融支撑。

2022年完成三期总计15.8亿元超短融发行工作，发行利率分别为2.87%、2.54%、2.04%，创同级别同类产品全省最低。其中，成功发行的南阳投资集团2022年度第三期超短期融资券，金额5.2亿元，票面利率2.04%，更是创10年来河南省同评级同期限超短融资券发行价格新低。完成20亿元中期票据注册，首期6.6亿元中期票据利率3.24%，期限3+2年，创河南省市属国企同期限历史最低票据年利率。完成ABS首期1.4亿元发行工作，利率3.1%，为南阳地区城投类ABS首单发行，实现了南阳市ABS发行“零的突破”，具有里程碑式意义，为集团进一步稳健转向AAA信用评级打下坚实基础。

南阳投资集团总经理王克（右二）在海南省三亚市考察。

锐意改革构建转型优化大格局

南阳投资集团不断解放思想，大胆探索与转型，按照省委、市委“从根上改、制上破、治上立”的国企改革指导思想，紧紧围绕南阳副中心城市发展需要，审时度势，积极谋变，成立南阳城投控股有限公司，进一步聚焦城市建设、城市运营等主职主业，发挥融资、融智优势，以除旧革新、分步实施的运作模式，在保证国有资产的有效运转、高效盘活的基础上，强化国有资本的运营效率与盈利能力，重塑企业核心竞争力，资产规模突破40亿元，已然成为南阳市副中心城市建设的生力军。

落实我市8.116亿元首批“保交楼”专项借款资金，助力20个获批楼盘顺利复工。启动建设中心城区第一批8个停车场，其中1000个车位已建成投用。全部完成淯龙泉管道加固提升一期工程。出资设立南阳佳鑫矿业集团有限公司，加速南阳市矿业的产业升级与结构化转型，实现国有资本增值保值。同时，为加快转型发展，南阳投资集团分别在天津成立供应链公司，在上海成立了大宗贸易公司及融资租赁公司，通过整合优化资源，推进供应链金融发展。上海鑫淯融资租赁有限公司发挥金融“桥头堡”的战略作用，成为南阳和南阳投资集团从市场获取资本动能的催化剂与加速器，真正做到赋能南阳。设立境外SPV公司，谋划在香港成立公司并获取SFC1、4、9号牌照，直接参与境外的投资，吸引海外资金投资国内市场，为南阳发展汇聚源源不断的资金支持。

蹄疾步稳开拓创新迈上新征程

博观而约取，厚积而薄发。2023年，南阳投资集团将全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会和省委经济工作会议精神，落实市七次党代会部署，扎实推进中国式现代化，在以往的发展基础上坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，强力推进“一二三六十”工作布局的全面落实，紧紧围绕建设现代化省域副中心城市，坚定“立足南阳、布局全国的南阳最大最强国有企业”的发展目标，立足“大美南阳建设服务商、智慧南阳开发运营商、现代产业发展投资商”三商定位，聚焦“城市建设、城市运营、金融服务、产业发展”四大业务板块，发挥“政治、资源、资产、人才、信用”五大优势，用活“龙头企业、域外公司、并购混改、实体+金融、特许经营、片区开发”六大抓手，做强“思想、内控、资金、督查、底线”五大保障，坚决实现“城市建设、城市运营、经营提升、资产壮大、融资创新、产业发展、对外合作”七大突破，顺利完成“323168”年度目标，奋力实现集团高质量、跨越式发展，勇当南阳省域副中心城市建设的主力军、领头羊、排头兵。

城投停车：聚力破解停车难 惠民工程增福祉

城市，是人民安居的乐土，须有温暖明亮的民生底色。

拼搏，是建设者紧握的刻刀，镌刻实干担当的民生答卷。

2022年8月22日，市委书记朱是西调研城建项目时提出，要坚持以人民为中心的发展思想，立足破解停车难的民生堵点，加快停车场建设，让人民群众出行更通畅、更便捷。

如今，历时3个多月，经过我市各级各相关部门协同发力，市城投智慧停车管理有限公司勇担重任，创新思路，实干拼搏，聚焦中心城区商业中心、大型游园、居民区等停车难问题集中地段，投资增量、优化存量、整合盘活停车资源，中心城区共建设完成校场路、龙泉阁等一批地面停车场，提供停车位约1000个；正在建设的地下停车场项目4个，预计提供停车位1700个，同时根据南阳市2023年创建生态园林城市计划，将在申伯游园配建地下停车场，计划建成停车位约1000个，智慧停车运营管理平台搭建完成，开启南阳智慧便捷停车时代，有力缓解了停车难这一民生问题，为“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”写下了南阳的生动注脚。

解放广场智慧停车场。

高位启动 吹响攻坚号角

民生之事无大小，一枝一叶总关情。我市始终坚持人民至上的理念，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

面对中心城区停车难矛盾的日渐突出，全市各级各部门高度重视，牢固树立以人民为中心的发展思想，制定路线图、时间表、任务书、责任状，全力加快停车场项目建设，切实改善中心城区交通环境，为我市打响集中开展建设提升停车场攻坚战指明方向，吹响了号角。

市政府迅速成立工作专班，协调组织各级各相关部门高站位谋划部署、高质量推动落实、高标准督导问效，形成一盘棋一条心一股劲的良好工作格局。同时，为确保停车场建设尽快落地及后续稳定运营，在市委、市政府的关切支持下，南阳投资集团迅速组织成立了南阳城投智慧停车管理有限公司（以下简称“城投停车”），全力承担中心城区路内、路外、地上、地下公共停车资源的投资、建设、运营及南阳市停车智慧管理平台的建设。

城投停车将按照建管分离的原则，在市公安局及市住房和城乡建设局的统筹领导下开展具体业务。停车场建设管理阶段由市住房和城乡建设局履行业务指导职责，运营管理阶段由市公安局履行业务指导职责。通过投资增量、优化存量、整合停车资源等服务场景，打造南阳市智慧停车管理一张网、一张图；并将与南阳市“宛快办”等公共服务平台实现数据共享，实现居民停车、车辆充电、自助洗车等公共配套设施的一站式服务。

南阳投资集团党委书记、董事长刘九利表示：“南阳投资集团作为市属国有功能类平台公司，主动肩负起民生项目建设的重任责无旁贷、义不容辞，为破解停车难应运而生的城投停车，要奋发拼搏践行促进城市发展、服务民生的国企使命，全力以赴推进中心城区停车场建设，打好这场硬仗。”

蓝图已然绘就，劲旅整装上阵，一场民生建设的攻坚战拉开帷幕。

科学统筹 打造民心工程

“我们一定要落实好集团的安排部署，一定要高质量推进中心城区停车场建设，一定要高标准写好这张民生答卷，一定不辜负市委、市政府的重托和人民群众的期望。”城投停车成立伊始，公司总经理任伟立向全体员工郑重发起号召，要同心同向，全力推进中心城区各个停车场项目落地见效，打响城投停车优质品牌。

城投停车在南阳投资集团的指导下，按照市委、市政府提出的坚持规划引领，全面摸清底数，科学划定停车位，全力盘活现有停车资源，优化配套设施，提升建设品质，不断巩固全国文明城市创建成果等要求，确定了投资增量、优化存量、整合停车资源，科学统筹推进的总体思路。

投资增量，开发立体空间，扩容挖潜。中心广场、人民公园处于中心城区商业繁华地段，交通拥挤、停车难是群众反映最为强烈的问题。但周边无闲置可利用地块，现有停车资源远远不能满足需求，如何另辟蹊径破解停车难题？城投停车通过对周边环境和市民实际需求的综合考量，规划实施地下大型停车场，设计打造停车场+新能源汽车充电+购物等场景为一体的公园综合体。这种地上游园商业、地下公共停车场的模式，既能保障居民休闲娱乐需求，又切实有效缓解“停车难、停车乱”的问题，实现经济效益与社会效益有机统一。

目前，在市住房和城乡建设局等相关部门指导下，已开工建设中心广场、人民公园、平安游园和张衡广场4处停车场，建成后将增加停车位约1700个，同时根据南阳市2023年创建生态园林城市计划，将在申伯游园配建地下停车场，计划建成停车位约1000个，这些综合体的实施都将在保障原有游园功能的前提下，有效缓解周边居民停车需求。在今后停车场建设的谋划工作中，城投停车积极与市住房和城乡建设局、市公安局、市自然资源和规划局等主管单位沟通对接，秉承着有目标、有思路、可实施的原则，按照2023年城建计划在中心城区增加有效停车位不低于5000个，通过增量建设彻底解决中心城区居民停车难的问题。

优化存量，通过智慧化改造，提升存量车位利用率。在市公安局车辆停检中心等相关部门指导下，采用“车辆探测器+PDA+巡检车+云坐席”技术方案，利用经济杠杆疏导的管理方式，对公共停车资源合理配置，在中心城区分区域分阶段实施，提升停车位利用率、周转率，满足人民群众停车需求。如今，位于市行政审批服务中心南侧汉冶路停车位已完成智慧化改造，安装的地磁系统可以自动探测车辆，长期停留该路段的僵尸车被清理，促进了到大厅办事居民自觉有序停放车辆，加快车位周转，有效规范了该区域停车秩序。

卧龙岗文化园。

智慧运营 增进民生福祉

“浇水浇到树根上，民生实事要办到群众心坎里。要高质量建设停车场，更要实现高效率运营，全方位盘活车位资源，让人民群众真正享受到便捷顺畅的出行体验。”南阳投资集团总经理王克说。

在增加停车位数量的基础上，城投停车从细节着手，通过在停车场配套安装充电桩等进一步完善基础设施，并构建停车场运营平台和管理机制，全面提升运营服务水平，确保把民生项目真正建设成民心项目。

在龙泉阁南门地上临时停车场，8个快速充电桩和4个普通充电桩一字排开，最高可满足12辆新能源车同时充电；此外停车场还设有8个超长中巴车位，可以满足来白河游玩的文旅中巴停靠。“以前周末带孩子来广场玩，总是发愁不好停车，现在不仅很快找到停车位，还可以顺便充电，真是太方便了！”市民李女士说。

实现对停车场停车位的科学高效运营，离不开数字技术的应用。城投停车一手抓建设，一手抓运营，推进停车场加快建设的同时积极着手搭建智慧停车平台。该平台具有停车管理、停车服务、缴费服务、大数据决策分析、数据运营“五位一体”的核心功能，可将中心城区所有停车场、路内停车位、道牙上停车位、充电桩、共享单车全部整合在南阳智慧停车管理平台上，打造南阳市智慧停车管理一张网、一张图。通过加强指示引导，打破信息孤岛，实现动态静态交通一体化管理，通过精准解决方案分配城区车流，让车主享受到车位信息精准、路内外导航精准、找车位精准、找车精准、车位收费管理精准、城市停车管理精准的出行体验。

污水处理厂三期实现满负荷通水调试。

加强资源整合。盘活中心城区的闲置停车位资源，对国有企业、社区小区、机关事业单位及封闭式停车场进行智能化升级改造，部署室内导航，避免车辆场内空转，助力车主决策，缩减寻位时长，简化闸口通行流程，提高通行效率。实行错时开放、有偿使用、利益分享等方式，增加城市停车设施供给，提高停车设施使用率。

优化市场运营。根据停车设施供需状况差异、道路路网分布、交通拥堵状况等因素，实施不同区域、不同位置、不同车型、不同时段、不同时长停车服务阶梯收费制度，让利于民。

提升服务质量。结合便民服务设施需求制定建设规范，实施标准建设，引导车辆合理停放，助力生态文明城市创建，并基于目前新能源汽车充电桩资源匮乏，将根据需求增量，在全市停车场范围内配建高压直流充电桩，促进全市新能源汽车普及，贯彻国家绿色出行理念。同时提供微信公众号、小程序等便民应用，实现从停车导航到停车缴费、服务评价的完整公众服务闭环。

小车位关系大民生。2023年，城投停车将深入贯彻落实党的二十大精神，始终坚持以人民为中心，以“小切口”做实“大民生”，高质量完成中心广场、人民公园、平安游园、张衡广场、申伯公园等停车场建设，持续提升建设运营服务水平。在新的赶考路上，担当苦干善为，为实现人民对美好生活的向往不懈努力，继续书写温暖厚实的民生答卷。

市骨科医院新址。

2023年计划实施主要民生项目

2023年，南阳投资集团将把党的二十大报告中提出的“增进民生福祉，提高人民生活品质”作为目标要求和工作导向，按照市委、市政府的安排部署，全力推进一批城市民生项目实施，坚持在发展中保障和改善民生，以自己的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。

为提升城市形象实施中心城区户外广告提升项目

按照市委、市政府工作部署，2022年10月27日，南阳投资集团全资设立南阳城投数字传媒有限公司，专项实施中心城区户外广告项目的投资建设运营，保障南阳市户外广告设施品质设置与建设现代化南阳发展目标相匹配，实现户外广告设施设置总体布局科学合理、审批管理有据可依、广告设置创新多元，从而提升城市公共空间环境品质，助力现代化省域副中心城市建设。项目建成后将有效提升我市城市形象，扮靓城市底色，擦亮“南阳一个值得三顾的地方”的名片。

医圣祠文化园效果图。

为实现数字南阳建设目标实施智慧城市建设项目

按照市委、市政府工作部署，市政务服务和大数据管理局协同南阳投资集团，由南阳投资集团于2022年11月30日全资设立“数字南阳科技有限公司”（简称“数字南阳公司”）作为新型智慧城市建设运营实施主体，形成以科技创新和机制创新双轮驱动，健全智慧城市管理体系，提升政府治理能力的新格局。数字南阳公司通过投资增量数字产业，盘活存量数据资产，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设，将新型数字城市建设作为统筹推进数字政府、数字经济、数字社会的重要抓手。未来，数字南阳公司将发展成为具有核心技术能力，兼具投融资功能和数据运营能力的大数据产业投资运营集团，为我市实现数字产业化、产业数字化目标不懈努力，让数字南阳的建设成果更多惠及全市市民。

为实现能源供给自主化目标实施智慧能源建设项目

按照市委、市政府工作部署，为整合我市天然气存量资源投资增量能源设施，实现能源供给自主化，为我市工商业企业提供直供气服务，为市民提供平价气。2022年12月30日，南阳投资集团牵头设立南阳城投能源产业发展有限公司（下称“城投能源”）专项实施该工作。下一步城投能源将按照“政府主导，企业实施，市场化运作，社会效益优先”的原则，不折不扣落实市委、市政府关于能源发展的战略部署，成为重要的能源投融资抓手和建设运营主体，为我市“建强副中心，形成增长极”提供坚实的能源供给保障。

统筹：韩玉奇 阎亚平

执行：任伟立 孔德真

文图：张冬梅 董冠男 牛 丽