连续三季度“比抓强争促”工作排名全州第一，连续三年上榜中国县域旅游发展潜力百强县市，连续两年被命名为全省优化营商环境改革先行区，连续八年上榜“百佳深呼吸小城”……2022年，利川全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，交出了一份争先创优的高分答卷。

争先创优落实有招

“以争先进位的实绩论英雄 ，围绕‘全州争上游、全省争一流’的目标，做到坚决不退位，进入前三位。”2022年2月，在全市“比抓强争促”工作会上，州委常委、市委书记刘智勇为全市“争先创优赶超行动”举旗定向。

在高质量发展新征程中争先进、创一流，没有旁观者，没有局外人。

2022年初，利川市研究制定《2022年利川市争先创优赶超行动工作方案》，按照“任务清单化、清单目标化、目标责任化”原则，将省、州考核指标任务细化分解至市“四大家”领导、各责任部门，严格落实分管市领导领导责任、行业部门主体责任，形成闭合的责任链条。

同时，实行经济指标监测月报告、考核指标完成情况季度通报、责任市领导月调度和主要市领导双月督办制度，准确掌握指标运行进度，科学研判考核工作形势，确保实现“全部指标保完成，重点指标争超额，共性指标创特色”的工作目标。

全市上下对标一流、争先进位，形成竞进作为、竞相作为的良好氛围，激发出广大干部干事创业、比学赶超的内生动力。

比抓强争促完美收关

2022年，面对复杂严峻的内外部环境，全市上下坚决贯彻落实中央和省、州、市稳住经济大盘的系列决策部署，高效统筹防汛抗旱、疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中有进、稳中向好，“比招商、抓项目、强产业、争资金、促进位”工作连续三个季度蝉联全州第一，招商引资提前完成全年任务，工业投资、工业技改投资增速稳居全州前列。

政府深入推进招商引资“一号工程”，组建 8 支产业链招商战队和 5 支驻点招商分队，聚焦产业招商。全年亿元以上项目新签约 61 个、新开工 32 个，分别完成目标任务的 167.6%、128%。 亿元以上产业项目资金到位率达到 59.5%。实际利用外资 1267万美元，完成目标任务的 160%。

全市杜绝做事虎头蛇尾，始终扭住项目建设“牛鼻子”，实行“旬调度、月督办、季拉链”机制。实施56个省州重点项目、192个市级重点建设项目，谋划5亿元以上项目17个，总投资157亿元。

为弥补工业经济短板，利川市实行进规入统、新型示范、龙头培育和科技创兴四大工程，通过“两化融合”和技改扩能等举措，持续优化营商环境，新增规上工业企业16家、成功申报省级“专精特新”企业2家，申报高新技术企业41家，入库科技型中小企业106家，谋划实施工业项目105 个，实现工业投资、技改投资分别增长163%、96%，44 个项目建成投产。

与此同时，全市狠抓争资争项，拓展增量，围绕中省预算内投资及专项债券重点支持领域，积极谋划，主动对接，争取到位中省预算内投资项目25个2.5亿元，转贷发行地方政府专项债券项目24个14.4亿元。

绿色发展落实落地

2022年，利川市坚持以擦亮“绿色利川”底色、夯实“富裕利川”底盘、厚植“开放利川”底蕴为发展总基调，深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，争做“两山”实践排头兵。2022年4月，该市在全国县域绿色生产总值（GEP）排名第40名，湖北省第2名，生态文明建设迈上新台阶。

持续守牢生态底线。优良生态环境是利川最大的发展优势和竞争优势，2022年，该市实施退化林修复 0.4 万亩、封山育林1.1万亩、人工造林1.4万亩。完成230个长江入河排污口排查和溯源工作，制定“一口一策”整治方案。持续开展固体废物综合治理，城区生活垃圾填埋场日处理能力提升至400吨。实施利川市大气污染防治攻坚行动，启动秸秆综合利用项目，全市环境空气优良天数比率达到 100%，成功入选“中国天然氧吧”。

生态文旅康养产业高歌猛进。该市不断创新旅游产业融合新业态，将旅游与康养、农业观光、文体等有机结合，南坪田园综合体、苏马荡康养旅游等成为“旅游+”“+旅游”融合发展典范。文旅康养产业接待游客1816万人次，实现旅游综合收入99.44亿元。

大力发展特色富硒产业，推进硒食品精深加工，擦亮“利川红”“利川莼菜”“利川山药”等硒品牌。经济开发区成功创建省级承接产业转移道地中药“两黄”加工示范区。组建了利川红产业集团，本地茶树品种“利川红1号”获农业农村部品种登记，“利川红-天衫龙盏”荣膺巴拿马万国博览会特等金奖。

生物医药产业园标准化厂房三期完工投产，轻工产业园加快建设。红页2井页岩气稳定投产，峡口塘水电站正式投产发电。大力发展数字经济，有序推进阿里云数字经济产业园、龙工场跨境数字贸易中心等项目建设，建成纸去哪了西南运营中心、利川市智慧城市运营管理中心。

强县工程走深走实

2022年，利川以实施强县工程为抓手，提升城区承载能力，推进乡村振兴，缩小城乡差距，推动城乡协调发展。

基础设施加快推进。全面加快基础设施建设，谋划实施了一大批重大项目。沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段、利咸高速公路、沪蓉高速利川东互通等项目顺利推进。纳水溪水库项目完成实物调查细则审批，清江干流防洪治理工程二期（利川段） 项目完成风景名胜区选址论证审查。

乡村振兴有效衔接。争取到位中央财政衔接推进乡村振兴补助资金 2.5 亿元，加快补齐易迁基础设施及产业发展短板。持续巩固拓展产业就业帮扶成果，产业带动有劳动能力的脱贫户和监测户 60025户，特色产业带动率达到98.5%。优化村居设置，全市合并整合为304个村（社区）。同时，深入推进“万企兴万村”行动，打造47个乡村振兴示范村。

城乡建设有序推进。清江新区、城东片区等5个土地征收成片开发方案获得批准，汇通大道、连江路部分路段、忠孝大道进展顺利。化肥厂等4个片区老旧小区改造项目顺利完工，利咸等5个片区老旧小区改造顺利实施。组建6个专项工作专班，实施“六大工程”，制发工作任务分解表和动态管理负面清单，全市上下全力创建省级文明城市。明确14个示范点，积极践行“五共”理念，全力助推美好环境与幸福生活共同缔造。

深化改革稳步推进

2022年，利川市用心用力抓好改革试点任务，运用改革的思路办法解决发展中的问题，着力放大全面深化改革的集成效应。

营商环境不断优化。企业年报自主公示、“一站式”社会矛盾纠纷调处服务、不动产登记“票税分离”等 6 项改革入列全省优化营商环境改革先行区。开展“清减降放”专项行动， 办事材料压减 35%、流程精简 12%、办理时限缩短 88%。大力开展“网上办”“掌上办”，网办率由年初的21%提升至 53%。扎实推进“高效办成一件事”，30个部门政务服务事项由7个综合窗口“一窗通办”。

改革创新纵深推进。推进房屋建筑和市政基础设施工程项目“评定分离”改革，已实施“评定分离”63个项目，中标金额71.3亿元。农村承包地“三权分置”改革稳步推进， 建立农村产权交易机构。全年新登记市场主体1.4万户，完成技术交易合同144项、交易额6.31 亿元。

区域合作走深走实。签订区域协作对口帮扶协议书，争取对口帮扶资金3200万元，实施11个项目。设置政务服务“跨域通办”窗口，可办理跨域事项278项。加强跨区域劳务协作，与武汉市经开区、宜昌市点军区、西陵区签订劳务协作协议，开展劳务协作招聘活动3场，提供就业岗位4600余个。（范颖）

数据来源：利川市委办公室  利川市发展和改革局