因为在物业费收取方式和标准上有不同意见，居民物业费征缴成难题，进而成为影响社区整体费用支出的包袱，一定程度上影响到其他民生服务供给。深入了解居民需求后，社区依托茶都所在地倡导的“和”文化，通过“茶花荟”议事平台引导大家的事情大家商量着办，整理形成《农花社区居民需求报告》，着力解决居民关心的社区大事。切身感受到环境变化的居民由不乐意到主动，小区物业费收取率如今已达到90%。这一幕在前不久上演的社区迎庆五一晚会上以情景剧方式再现，居民哈哈一笑之余，也让大家对社会治理人人参与有了更多的共识。
由早年的城中村蜕变为主城中的精品社区。和现阶段南京南站客流“北密南疏”的情况相似，占据南站片区西北角的雨花台区雨花街道农花社区是南站片区目前配套最为成熟的区域。多类居民小区、商务商贸、医院学校一个不少，由此也带来不同群体、单位间利益诉求的差异。如何通过共建求共识成为社区在开展社会治理路上的必答题。
“红色 e 网格”过滤放大，优化营商环境步入“快车道”
南京南站综合枢纽区是南京发力高质量发展的重要增长片区，位于南站片区的农花社区辖区拥有企业1200余家，分驻在18个楼宇单元，企业规模不大、行业门类分散，流动人口多是突出特点。围绕社区治理+产业发展两手硬的目标，农花社区积极探索“党建+经济”管理模式，成立南站经济网格管理办公室，创新打造“红色e网格”线上线下双服务模式，实现 “一楼宇、一网格员、一站式、精准式”服务。
社区成立南京南站区域党建联盟360农花分中心支部，深化楼宇党建。把楼宇内分散在不同企业、行业的党员有效聚集起来，实现“支部建在楼上”，织密楼宇党建网格。定期邀请由省市著名学者、艺术家组成的社区“党建辅导员”团队进楼宇，通过“结对子”形式开展系列活动，拓展党建创新思维。同时，通过“专职+专业”模式，成立由 5 名党建指导员和 8 名经济网格员组建的工作专班，利用“e 网+”了解企业发展需求，帮助企业加快推进行政审批、资金融通等事项，降低制度性管理成本， 解决企业发展难题。组织开展线上线下政策宣讲会、行业座谈会等月度专场活动，点对点解决问题，吸引企业落户。同时，联合南京南站区域党建联盟360绿地分中心打造楼宇“宁小蜂驿站”，以需求清单为导向，以资源清单为抓手，依托楼宇企业不同的职业特性和专业优势，聚焦解决楼宇党员群众及新业态新就业群体学习、健康、创业、婚恋、事业发展等操心事、烦心事，满足年轻群体的多元需求，推动楼宇企业实现资源共享、协同发展，为区域经济发展注入新动能。
“红色茶花荟”议事连心器，坚持以民为本共绘“同心圆”
社区议事协商是社区居民参与社区建设和管理的重要途径。近年来，社区党委将社区议事协商作为提升社区治理能力的重要抓手，以茶都“和”文化为契机，开办“茶花荟”议事平台，实行“1+2+X”民主协商模式，引导和鼓励片区各成员单位、居民等利益相关方参与社区治理，以群众议事的“小茶台”共建社区治理的“大平台”，不断激发基层自治活力。
对于涉及大多数居民利益的重大事项，做到民事由民议、民议后民决。2021年，居民通过党员评议会提出非机动车停放难、楼道充电存在安全隐患等问题，社区将该问题列入当年为民办实事项目，投入约30万元新建4处非机动车停车棚并安装充电桩，有效解决居民现实需求。为引导更多年轻人为社区建设建言献策，社区开通小秘书网络互动平台，通过“尝试+创新+居民建议”模式，整理形成《农花社区居民需求报告》，解决联系服务群众“最后一步路”的问题。
此外，社区党委还积极吸纳“南京南站区域党建联盟360”理事单位党组织负责人担任社区大党委兼职委员，共商共议区域内经济社会发展相关问题，研究解决群众反映强烈和集中关注的重大事项。先后成功解决辖区内老旧街区——石华街道路提升改造、松风路、农花路等断头路开通等涉及居民生活出行的问题，发挥好群众主体性作用，实现从“政府兜底管”到“我的家园我来管”的双向互动，打好社区治理“全民牌”。
“红色加油站”充电补钙，筑牢理想信念树好“风向标”
党员队伍多元化发展使得“一刀切、一锅煮”的教育管理形式难以发挥作用，农花社区创新“红色加油站”党员管理模式，用“党员信仰油”“为民服务油”“党风廉政油”激活社区为民服务的红色力量。通过成立由入党积极分子、驻地企业党员、老党员、“党建辅导员”组成的百姓微课宣讲团， 采用“1 个故事+1 个人物+1 个微信推送+X 条互动反馈”的方式，组织党员开展理想信念教育“轮训”，挖掘出“国测英雄”徐长柱等先进典型案例，引导党员内心认同，引领自觉践行。通过搭建“企业—社区—社会组织”的桥梁，通过在线问卷等形式了解辖区党员参与志愿服务的意愿，发布“红色加油包”，实现“问题反映—任务领取—办理解决—结果反馈”各环节无缝对接，发挥“同频共振”效应。
社区党委将党员学习教育与民情大走访、慰问困难群众、开展民生实事相融合，以居民需求为导向，动员辖区党员骨干、热心居民、物业公司、社会组织加入“红色楼栋长”队伍，积极配合参与社区网格化管理服务，争做好政策宣讲“带头人”、睦邻友好“守护人”、服务民生“贴心人”，以“熟人治理”的独特优势为基层治理能力提升增添红色动能。
“红色梦工厂”扶危助困，推进五社联动打造“和谐号”
在基层社区治理实践中，社区居民的需求呈现多样化、差异化特点。农花社区依据不同年龄段、不同群体居民的需求，打造“红色梦工厂”项目，联动社会组织、社工群体、志愿者、社会公益资源共同开设长者互助、折翼守护、“益”童 成长、就业帮扶 4 大公益项目，让全体居民共享社区发展成果。
通过引入互联网居家养老服务平台，建立老龄人口基本信息数据库，实现失能、残疾等特殊老龄群体实时健康监测，推行“时间银行”公益互助养老模式，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，储存服务时间，年老时再用时间“存款”兑换服务。针对社区 16 至 60 周岁的残障人士，列出手工培训、半成品加工等“红色清单”，由区域内两新党组织、南京南站区域党建联盟成员单位主动认领。创新“校地共建”联动新模式，动员学校师生向基层报道，打造故事分享会、小雨点公益成长营、小小规划师、小红花议事会、童眼看世界、欢乐暑托等服务项目同时，组建4支“爱心志愿小队”为困难儿童提供课业辅导、生活照护等服务。
农花社区立足区位优势，积极发挥党建的引领作用，以“花红万家”党建品牌为抓手，创新治理模式探索高效自治路径，将南站经济枢纽核心区的资源优势转化为接地气的发展动力，在努力提升区域经济核心竞争力的同时提升居民幸福生活的满意度。
通讯员 杨乐生
南京晨报/爱南京记者 陈彦