封面新闻记者 杨金祝

1月10日，四川正式进入“两会时间”。这次，四川省政协委员、四川省农业科学院党委书记吕火明，聚焦农业强省和城乡融合发展。

“四川省委十二届二次全会提出，要把农业大省金字招牌擦得更亮，加快建成农业强省。”吕火明在接受记者采访时表示，在《关于编制农业强省规划的建议》中，他认为，建设农业强省是一个长期、系统的任务，要与实现四川现代化建设目标愿景一致，锚定农业强省目标，编制好农业强省规划，做好加快建成农业强省的顶层设计。

确定不同阶段的目标

规划要有连续性，不能“翻烧饼”

“要科学编制加快建设农业强省规划，针对未来5年、2035年、本世纪中叶的目标，分阶段制定战略规划、中长期规划、短期行动计划、实施方案在内的多层次的规划和方案。”在吕火明看来，要确定不同阶段的重点目标任务，实现不同阶段目标任务之间的衔接，绘制四川农业强省路线图和施工图。

他建议，要以打造新时代更高水平“天府粮仓”为引领，重点围绕耕地保护和建设提升、基础设施建设、农业经营体系、产业融合、科技支撑、数字农业、农业农村改革等方面问题，深入开展调查研究，选准选对路径方法，切实提出可行的政策措施。

吕火明表示，开展农业强省规划，要做好前期研究，做好技术支持，要确保农业强省规划与现有规划有效衔接，保持工作连续性，不能“翻烧饼”。各地区要根据本地实际，编制农业强市、农业强县规划、行动方案，分区域分类梯次推进农业强省建设。

推进城乡融合发展

从5个层面构建指标体系

这次，他还带来了《关于推进四川城乡融合发展的建议》。他认为，要走城乡融合发展之路，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

城乡融合发展是一个多层次、多领域、全方位的全面融合概念，包括城乡空间融合、要素融合、产业融合、居民融合、社会融合和生态融合等方面的内容。

吕火明认为，构建合理、科学且符合高质量发展理念的评价指标体系，是开展城乡融合发展定量评价的前提，也是将评价结果服务于城乡功能定位、城乡关系转型、健全城乡高质量融合体制机制的依据。

为此，他建议，围绕城乡融合发展的目标内容，从城乡经济融合、社会融合、文化融合、生态融合、要素融合5个层面，构建城乡融合发展的指标体系，对进行城乡融合发展进行综合测度评价。

同时，要加强城乡制度衔接，彻底破除城乡二元发展的体制机制，建立健全以城带乡联动机制，推动城市优质资源向农村延伸。

在就业、住房、医疗、教育、保险等方面完善相应政策，提高农村教育、医疗、文化、社会保障等基本公共服务供给水平、效率和质量，尽快实现服务标准统一和制度并轨，确保城乡居民均等化享有社会公共服务。在基本社会保障制度方面，重点是加快建立健全农村的基本医疗保险制度、大病保险制度、基本养老保险制度和最低生活保障制度。

此外，加强对城乡融合发展的动态监测，建立相关容错机制，做好纠错和调整工作，推进城乡融合试点体制机制改革和政策举措落实落地，条件成熟时以法律等形式将行之有效的体制机制规范化。