杨绘玉 封面新闻记者 谢颖

“现在天桥建好了，娃娃上学或放学，我们就不再担心了。”前不久，巴中市主城区三号桥的人行天桥投入使用，市民冯先生十分高兴。他的孩子就在附近的巴州区二小读书，娃娃过马路的安全问题，成了冯先生与其他家长的一块“心病”。

已投入使用的人行天桥让家长们再也不担心娃娃上学过马路的安全。巴州区委宣传部供图

今年初，在巴州区“群众诉求大起底”活动中，包括冯先生在内的一些市民向有关部门反映，希望能够采取措施，消除二小学生们过街的安全隐患。今年秋季开学前夕，大家的诉求得以“兑现”，一座投资近400万元的过街人行天桥正式投入使用。

民有所呼，我有所应。2021年4月，巴州区推出“市民诉求大起底”活动，将其作为一项极为重要的“治区策略”持续推动，从市民到村民，从城市到农村，“大起底”实现全覆盖。主题教育开展以来，巴州区区级领导蹲点调研，面对面了解民生难题，推动“群众诉求再起底”。“以前，大都是职能部门或辖区党委政府打捞群众诉求，现在区级领导亲自‘打捞’诉求，推动问题的解决，力度更大，当然效果也会更好。”巴州区信访局党组书记王兵元说。

“群众诉求大起底”

两年解决问题3万余个

作为市辖区的巴州区，城市建设、管理的历史欠账多，随着时间推移，一些民生问题愈发突出，已到了非解决不可的地步。

2021年初，新一届巴州区委结合“我为群众办实事”和党史学习教育，发起“市民诉求大起底”活动，党员干部、社区工作者、志愿者走街串巷、敲门入户，全面了解掌握市民的操心事、烦心事、揪心事。经过充分调研和准备之后，当年4月11日，“打捞”行动正式开始，截至当年5月10日，城区六个街道办事处共计“打捞”诉求16564项。

“我们以前也多次下访，但这样的规模是空前的。”巴州区信访局一位干部介绍，大家既表达个人诉求，也关心公共利益，大到城市管理，比如烂尾楼的续建、农贸市场的搬迁、房屋产权证的办理、断头路打通等，小到楼道路灯不亮或邻里不和。

针对所“打捞”的问题，按照村（社区）、乡镇（街道）、区的顺序逐级进行甄别，通过对诉求所属领域、性质和难易程度研判分析，准确厘清诉求化解责任层级，确保不避重就轻、不上推下卸。将群众诉求按照政策咨询、意见建议、群众求决、行政效能投诉4个类别分类明确办理时限，同时设立化解成效“红黑榜”，正是在这一工作机制的推动下，曾经的巴中“荷花池”——南池市场，蝶变为巴中城市会客厅，新建的东门大桥成功打通城市交通最大“堵点”，以“柳津桥国际城”为代表的一批问题楼盘得以化解。

随着问题楼盘、交通堵塞、基础设施落后、休闲场所紧缺等“城市病”逐步解决，“大起底”开始向农村扩展，最终升级为“群众诉求大起底”，实现了对所有乡镇的全覆盖。

巴州区信访局的数据显示，“大起底”以来，巴州区共解决群众诉求30000余个，2022年与2020年相比，全区信访量下降57.5%，网络舆情下降76.3%，巴州区平安建设群众满意度提升39个位次。与此同时，群众诉求总量也在逐年下降。2023年1月至10月底，全区收集诉求总量6000多件，远远低于2021年。

“群众诉求再起底”

重点解决形式主义问题

11月3日下午，巴州区召开关于蹲点调研发现问题推动解决总体情况的通报会。

此前的10月10日至29日，巴州区24名区级领导深入16个乡镇70个村（社区）蹲点调研，走访群众342户698人，调研点位都地处偏远或发展相对滞后。通过归总梳理，发现具体问题145个，比如金银坎村监测户林映福家中重病老人出行不便，请求硬化道路约300米；土门村老党员李俊贤在基层工作40余年，现家庭困难，希望得到相关救助帮扶；需要全区层面解决的4大类8个方面10个具体问题，涉及基础设施、经济发展、队伍建设、遗留问题。

群众有哪些急难愁盼？群众诉求办理得怎么样？这是本次大调研的一项重要内容。

“今年，巴州区结合主题教育，开展‘群众诉求再起底’。”巴州区信访局党组书记王兵元介绍，区级领导到最边远村社“打捞”群众诉求，是“再起底”的务实举措。以前，参与诉求大起底的是职能部门或辖区党委政府，区级领导牵头化解，而这一次区级领导亲自“起底”，群众更乐意敞开心扉，解决问题的力度与效果肯定不一样。

除了倾听群众诉求，“注重发现群众诉求大起底中存在的形式主义、官僚主义问题”，也是区级领导大调研需要重点关注的问题。“大起底推动两年多来，解决了一大批群众急难愁盼的问题，群众的满意度也有较大提升，但也要客观地看到，个别干部出现了疲态，有厌战情绪，应付式的假化解等形式主义现象有所抬头，这些也是‘再起底’过程中要重点解决的事项。”巴州区委一负责人表示。