全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉

规范新兴业态治理，护航未成年人健康成长

“我真切地感受到了最高人民检察院持之以恒抓工作的定力和韧劲。2018年最高检发出第一号检察建议后‘没完没了’抓落实，强制报告、入职查询制度上升为法律规定，未成年人保护法网更加严密。”3月9日上午，全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉在审议最高检工作报告时特别提到了未成年人检察工作，她的目光聚焦在新兴业态治理上。

杨蓉代表在调研中发现，电竞酒店、密室逃脱、剧本杀、点播影院、盲盒销售等新兴业态中未成年人保护问题较为突出。比如，经营行为不规范不同程度存在。有的电竞酒店存在接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、男女混住等问题；有的密室剧本杀经营者在入场时要求玩家签署《免责声明》，侵害了消费者的合法权益。此外，新兴业态领域中还存在治安、消防安全隐患。

对于新兴业态治理中对未成年人保护面临的难题，杨蓉代表认为，原因在于行业归属不清晰，行业规范不健全，法律规定不明确，社会关注还不够。

今年2月25日，最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地办理此类案件的经验。“检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，充分发挥综合司法保护作用，以‘我管’促‘都管’，推动各方依法充分履职。”杨蓉代表建议，检察机关在新兴业态治理中，依法能动履行检察公益诉讼职能，护航未成年人健康成长。

未成年人保护法第五十八条对不适宜未成年人的活动场所在设置和服务上作出严格的限制性规定。杨蓉代表建议，应将电竞酒店、点播影院等明确列为不适宜未成年人活动的场所，纳入此条的适用范围，既实现对未成年人群体的特殊、优先保护，又帮促新兴业态产业依法繁荣发展。

（来源：检察日报 法治中国两会特刊 作者：闫晶晶）