近日，深圳通过了新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》。拟于今年9月1日起实施的条例不再全面禁止路边摊，而是将其纳入规范管理。

深圳此番动作并非先例，北京、上海、成都等多地之前也纷纷推出类似政策。对此网友纷纷叫好：都“支棱”起来，一线城市也可以有“淄博烧烤”的烟火气。

随着一线城市纷纷“放下身段”，有关城市如何对待“地摊”的问题，再次引发讨论。一线城市是否应该跟进地摊经济？地摊经济如何以更加规范的姿态，让我们的城市充满人间烟火气？

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淄博的“火”烧到了一线城市

这个假期，淄博堪称顶流。已经持续一个多月的烧烤热度，在爆发性的旅游热情中愈加旺盛。数据显示，五一期间淄博每日接待游客约20万人次。

追逐流量的城市，纷纷开始造访淄博、“拆解”淄博，思考复制淄博的可能性——目光最后落在“地摊”上：两年前，淄博政府曾在多个区新增66处早市、夜市及便民疏导区，允许当地市民“练地摊”，在外界看来，这一举措为如今淄博出圈埋下伏笔。

近日，新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》经深圳市人大常委会会议表决通过，拟于今年9月1日起实施。修订后的条例允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。

消息一出，“深圳将不再全面禁止路边摊”的相关话题迅速登上热搜。不少人将之与淄博的走红关联起来，有网友点评：“淄博的烟火气、烧烤味，一线城市同样也该拥有。”

其实，早在去年年底，上海已先一步立法，允许“有序设摊”。上海市绿化市容局拟定了《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》（征求意见稿），预计将在5月下旬出台定稿。意见明确，允许设摊开放区有序设摊，个人可以参与设摊开放区内的设摊经营活动等。

今年1月，北京市印发《清理隐形壁垒优化消费营商环境试试方案》，提出制定实施商圈外摆经营管理规则，在重点商圈组织开展外摆试点。

3月初，杭州市发布《关于加大对商圈、商业街区外摆经营活动支持力度的指导意见》，提出放宽场地限制，区域内一楼门店设置外摆，在不影响行人通行、消防安全和不占用公共设施、绿地的前提下，步行街区不限于门面区域，可适当占用公共空间。

兰州市近日也发布了《关于进一步规范外摆经营的指导意见（试行）》，规范了设置外摆区域、个人设摊行为，明确外摆设置条件，提出了创新设置特色点位，打造“金城”品牌项目。

“新地摊经济”中的“青年味”

在有关淄博的讨论中，“大学生”的出现频率极高。在get到年轻人的“打卡”热情后，淄博的各项行动，更展现出其服务年轻群体的信心和能力，抓住了年轻人的“心”。淄博一系列举措，正释放出不少城市希望打造的“青年味”。

地摊正在成为城市打开局面、靠近年轻人的载体。近日，闲鱼发布了《2023闲鱼早春城市生活趋势洞察》。报告显示，越来越多的年轻人通过低成本的起步方式，开启轻创业。摆摊车、炊具等相关工具春节后搜索用户量激增，小吃车、餐车、摆摊工具等搜索关键词，节后上涨超过530%。在各种社交平台上，不少博主都在分享自己的摆摊经验，这些经验贴往往点赞过万。

如今，在新媒体视域下，年轻人正重塑地摊经济，从品类、形式，到动机、文化，呈现出“新地摊经济”的特征。1998年出生的果子管理着超过700人的“青岛摆摊小队”社群，据她统计，群内“90后”为主的摊主们贩卖的品类有近百种。这些创业选品的灵感往往从“兴趣”出发而非利润最大化的驱使。

日渐壮大的年轻摊贩，为地摊经济注入全新血液，开辟出了第五类人群——年轻的生活体验家，他们正重新定义着地摊经济。有家庭兜底，年轻人的行为更具主动性与灵活性。受过高等教育、有更多谋生途径选择的年轻人，开始将摆摊作为生活方式的另一种可能，而非沉重的谋生工具。“就算没赚到钱，这也是一种体验。”受访的年轻人，无一不将“体验”列为摆摊的重要收获之一。

在果子的“青岛摆摊小队”群里，年轻的创业储备军们风轻云淡地分享着自己“创业未半而中道崩殂”的故事：买了一箱淀粉肠，还没卖就被自己吃光了；买了一大堆琉璃珠子串手串想摆摊卖，结果自己“一手戴俩天天换”；认为春天卖风筝是个商机，谁料还没摆摊自己先玩上了……在这里，年轻人使地摊经济成为一种可以大方讨论的社交货币。

而当更多年轻力量的加入，为“地摊经济”注入全新血液，不同的摊位风格、新潮有趣的各类商品和服务、社交平台的互动……“路边摊”或许还会变成潮酷的生活体验。

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让地摊经济融入城市肌理

“国际化大都市的建设，必须有酒吧、咖啡厅，也要容得下一碗野馄饨。”城市对夜经济、地摊经济的渴望，尽在市民的感慨中。

曾几何时，路边摊构成了城市充满烟火气的繁华喧嚣。但随着各地城市化进程，“影响市容市貌”这一条就让路边摊成了城市不文明的一个标签。有人说，“重启”路边摊是对城市化的再审视。

然而，政策方面的不再全面禁止，并不意味着完全开放设摊，随着新型设摊形式的兴起，新的管理规范亟待建立，需政府层面“精准施策+柔性发力”，让地摊经济真正融入城市肌理。

“可以借鉴淄博政府的管理方式。”北京工商大学经济学院教授郭馨梅认为，淄博出圈很大原因在于政府服务到位，“从交通、住宿以及哄抬物价方面都考虑到了。”

不过，即便有淄博现成的经验在前，在中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮看来，城市对于地摊的发展策略，是具有很大差异性的，不仅需要因城而异，不同的地区、街道都应该有不同的解法。

今年2月初，成都三色路夜市正式回归、恢复运行。此前，该夜市曾因“后备厢+露营风”火出圈，后又因噪音、油烟等问题被关停。经过整改后回归的夜市，审核通过的商家才能来这儿摆摊，并引入了专门的平台管理公司。

当前，围绕地摊经济，不少城市开始探索精准施策。南京市针对地摊经济推行“一街一策”，推动市容整治与地摊经济更好地协同推进。如，对英华大桥桥底摆卖乱象进行劝导执法，实施常态化管理；考虑到某临时摊区距离小区过近，市民投诉较为强烈，不再设置该处临时摊区。

“合理的规划与管理可以让城市外摆逐渐成为城市空间特色以及城市活力的一部分。”北京国际商贸中心研究基地首席专家赖阳表示，要有序制定相应规则，实现精细化管理，平衡户外商业与城市道路畅通及城市卫生和秩序之间的关系。

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评论：让“路边摊”散发出更多的光芒

不管城市的规模大小，每一座城市的“荣光”背后都需要生活气息，都需要多一份“烟火气”。而这份“烟火气”，也可以成为真正激发经济活力、纾解就业压力的可持续方案，或将成为新的城市经济形态。

地摊经济微如苔花，未来发展究竟如何？小而言之，可解一家之温饱，大而言之，也有从地摊经济发展起来的连锁、小微，甚至大企业……

据介绍，一对“80后”摊主夫妇，利用地摊售卖环保产品，竹制牙刷、无塑料包装的洗发水等，很快吸引了环保意识强烈的年轻消费者。在一年多的时间里，这对“80后”夫妇的地摊逐渐壮大，成为一个备受欢迎的环保生活品牌。可见，地摊经济的持续发展还需在产品上做足功夫，要把握商机，踩准时代脉搏和消费热点。摊主可充分运用地摊经济灵活、多样、微调快的特点，找到适合自身特点的定位。

阿里、京东等曾对地摊经济施以援手，出台提供无息赊购货物、线上线下一体化等有利举措。银行业等金融机构可从扶持个体经营者角度入手，探索新的银摊合作路径，为摊主提供个人生产经营贷款、支付结算等金融服务，与摊主识于微时，通过筛选扶持助力其持续生长。

由“路边摊”构成之一的夜经济已经显示出其扩大内需、拉动消费的爆发力度，成为拉动城市旅游的新赛道。以杭州最新统计数据为例，杭州武林夜市日均客流量超20万人次；拱墅区胜利河美食街五一期间夜宵市场爆火，前三天客流量1.09万人次。

夜间经济、露营经济……众多新业态相互渗透，让“路边摊”经济散发出更多的光芒，也将成为新的城市经济形态。可以说，适时解锁“路边摊”，实际上也是在保护鼓励创业、孵化创新，也让创业者拥抱更多创新的可能性。而这些，也将为城市带来新的更强的活力。

张丽娅 整理