曹飞云
为持续全面深化供销合作社综合改革，郴州市供销合作社系统2022年开启基层供销合作社规范化建设，2023年启动基层供销合作社示范社创建行动，概括提炼了“123456”工作法，打造了一批新型基层供销合作社示范社，基层供销合作社建设走在全省前列。截至8月底，全市打造了173个重点基层供销社，完成新型基层供销合作社编码认证共27个，其中资产投入规模300万元以上新型基层供销合作社超过20个，服务耕地面积达37万亩，承担中央财政预算资金补贴试点6.242万亩，供销合作社系统拥有稻谷烘干机113台，占全市总量80%，服务农户3.68万户，带动村集体经济增收1000余万元，带动农户家门口就业1.57万人。示范社创建行动开创了综合为农服务和供销合作事业的新局面。
一、坚持一个指导思想。新型基层供销合作社建设不搞一刀切，坚持“试点先行，分类推进”。根据服务基础、产业基础分成产业型和非产业型，具备条件的产业型供销社要牵头组建供销服务有限公司或领办农民专业合作社，打造区域性综合为农服务中心，开展以粮食生产服务、特色农产品加工销售为核心的综合为农服务，成为联结紧密、服务优良、体系贯通、运转高效、可持续的新型基层供销合作社示范社。力争到2025年底，全市建成50个新型基层供销合作社示范社，实现供销服务全覆盖，服务体系全贯通，促推城乡融合，为乡村振兴贡献力量。
二、构建双线运行机制。新型基层供销合作社建设坚持组织体系和服务体系双线运行，互补推进。通过基层供销合作社理事会、社员大会等组织形式，把资源、资产、产品、服务组织起来形成资本和订单，供销服务公司或领办的农民专业合作社实施订单并不断拓展深化服务。市县供销社搭建工作平台，建立指导培训体系、工作交流机制。市供销社组建农化服务大联盟，搭建农化服务公众号，开启定位功能，实现线上下单、自动匹配、线下执行。联合农商银行、长沙银行发行供销合作社社员卡，解决农村社员贷款难题。以社员卡为载体开展各种团购优惠合作，持社员卡购买农资、家电、建材、日用品等均享受95折及以下优惠，降低了社员生产生活成本。牵头建立五级贯通的农资销售网络，公布化肥销售指导价，规范农资市场，平抑市场价格。争取全国供销总社、省供销总社支持，成立“832消费帮扶平台”郴州区域服务中心，承建湖南乡村振兴馆郴州馆。牵头举办供销小集市，开展产销对接会，组织基层供销合作社承接粤港大型农产品订单，畅通农产品出村进城渠道。
三、做到三个结合。新型基层供销合作社建设坚持“合作制+产业化+新业态”的理念，把县级供销社全资企业、村集体经济组织、农民专业合作社（家庭农场）、农户联结在一起，建立起组织联结、股权联结、服务联结、产业联结。新型基层供销合作社牵头组建供销服务公司或领办农民专业合作社，股东包括县级供销社全资企业、村集体经济组织、较大规模的农民专业合作社或农业企业。县级供销社充分利用“拨改投”政策入股，供销社和村集体通过盘活资产入股，其中，县级供销社全资企业单独持股不少于1/3，或县级供销社全资企业和村集体经济组织合计持股不少于51%。新型基层供销合作社围绕产业特点打造生产生活服务联合体，授权建设区域性综合为农服务中心，打造农产品地域品牌，提高农产品附加值，实现经济效益和社会效益双丰收。
四、运行四个主体。包括基层供销合作社、供销服务公司或领办的农业专业合作社、区域性为农服务中心、产业联合会（社），新型基层供销合作社授权供销服务公司或领办的农民专业合作社建设区域性综合为农服务中心，针对当地特色产业组建产业联合会（社）。基层供销合作社作为订单收集主体，供销服务公司或领办的农民专业合作社作为订单实施主体，区域性综合为农服务中心作为农业社会化服务提供主体，产业联合会（社）作为产业联合主体，四个主体分工明确、互相协同，共同开展全方位、高品质的综合为农服务。
五、锚定五个目标。壮大村集体经济、联农带农共同致富、振兴乡村产业、推进农业农村现代化、壮大供销网络是新型基层供销合作社建设的五大目标。通过盘活资产、股份分红、订单返利实现村集体经济增收；通过订单联农、提供家门口就业、股份分红、集采集配降低成本实现联农带农增收致富；通过以服务促生产、产供销一体化、规模经营实现发展乡村特色产业；通过不断弥补设施装备短板、引进先进生产技术、推广绿色农业实现农业农村现代化；通过健全供销社系统上下互通的工业品下行、农产品上行、生产生活服务网点，融入供销平台，进一步壮大供销网络。
六、完善六项功能。新型基层供销合作社要具备“农资配送、农产品销售、农化服务、再生资源回收利用、仓储物流、日用品下乡等生活服务”六项基本服务功能。打造农资配送网点，开展农资配送上门服务；打造农产品加工销售网点，开展特色农产品服务；打造粮食烘干仓储加工网点，开展全程农业社会化服务；打造再生资源回收利用网点，开展废旧农机、农业废弃物回收服务；打造生鲜配送网点，融入冷链物流体系；打造生活综合服务网点，开展日用品批发、金融保险、培训、托管等各种生活服务。
（作者系郴州市供销合作联社党组书记、理事会主任）