海盐县深入推进“大综合一体化”融入基层治理体系,建立执法联络站、织密执法微网格和推行综合查一次,打通服务群众“最后一公里”,实现基层治理提质增效,群众获得感和满意度不断提升,进一步优化营商环境,助力共同富裕和现代社区建设。
一、建立执法联络站,执法服务“一贯到底”
依托警情联络站等平台在各村(社区)设立行政执法联络站,涉及工业片区的设置"企业执法联络站",打通服务群众"最后一公里",助力基层治理提质增效,优化发展环境。全县共设立行政执法联络站96个,企业执法联络站4个。针对网格内频发、高发的秸秆焚烧、垃圾乱倾倒、遛犬不牵绳等事件,梳理相关法律法规及示范案例,依托执法联络站平台,设立以案释法"小学堂",开展"渗透式"普法宣传和指导服务,提升群众学法、用法、守法意识。同时加强与企业的点对点、面对面走访联络,建立收集、梳理、办结、反馈、评价"一站式"工作法,强化企业对安全生产、环境保护等方面的意识和举措,从源头上狠抓防范筑牢底线,累计开展宣传教育活动5000余次。
二、织密执法微网格,队伍建设“一岗双责”
聚力探索"党建+执法"模式,发挥党建引领作用,推进"枫桥式"基层综合执法队建设,以党建引领推动执法改革思想融合、组织融合、工作融合。构建由一名"红管家"、一名"专业网格员"和若干名专(兼)职网格员、志愿者组成的"1+1+N"的网格队伍管理模式,切实发挥"红管家"党建引领作用,通过主动走访联系网格,做好劝阻违法行为、收集违法线索、化解矛盾纠纷以及企业服务指导等。同时以赋分对"红管家"、专业网格员及其他专(兼)职网格员进行加扣分,考核得分与年度评优及绩效考核挂钩,进一步激发网格队伍积极性。
三、推行综合查一次,服务企业“一步到位”
全面推行"综合查一次",综合运用"双随机、一公开",实现"进一次门、查多项事、一次到位",减少重复执法和执法扰企,将执法服务、规范指导融入"综合查一次",有对性地普法入企、送政策惠企,为企业做"全身体检",着力防范化解各类风险隐患。同时探索包容审慎的执法方式,出台轻微违法行为告知承诺制度、市场主体"一免一减"目录清单以及优化营商环境"十条举措"。对首违及轻微违法行为,执法人员采取规劝提醒、约谈教育等手段处理,提升执法"温度"。根据企业问题诉求,实行"一企一策"精准高效帮扶,疏通企业难点堵点。开展企业信用修复,将信用修复政策、申请资料等送上门,让企业"零跑腿"完成信用修复,让企业感受"管家式"增值服务,进一步激发市场主体活力,推动企业规范经营,优化改善营商环境。