记者丨李宇欣

还有半年进入升学季，但是关于高中招生的规范，主管部门提前出了重拳。

1月7日，据《教育导报》报道，四川省政府教育督导委员会办公室组织召开绵阳市普通高中违规跨市域大规模招生问题约谈会，通报了绵阳市普通高中违规跨市域大规模招生有关问题。

就在一年前，教育部等九部门发布《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，提到坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失。同时，将加大消除普通高中大班额专项规划实施力度，全面消除56人及以上大班额，新建普通高中规模不得超过3000人。

两个月前，四川省教育厅等九部门也联合发文，除了从源头上严禁跨市（州）“掐尖”招生、提前招生、超计划招生、争抢生源外，还要求各地要结合实际制订大规模学校压减实施方案，到2023年底消除大班额，2025年底前全面消除5000人以上普通高中校点。

有家长认为，如果孩子只能留在当地读县中，而不能去外地的“超级高中”，那么孩子就只能接受更差的教育。对此，21世纪教育研究院院长熊丙奇谈到，其实道理并非如此。

原因很简单，在“超级高中”跨地区招生的背景下，各地的优秀生源都流失到超级高中，县中缺乏办学积极性，而当超级高中不能跨地区抢生源时，原来的超级高中也不再是超级高中，各地必然重视高中办学，随着生源的回归，师资也回归，县中也不再是之前的县中了。

有业内人士认为，绵阳此番被约谈，或传递政策趋严、刚性的新风向。

最新：

跨市域大规模招生

绵阳市普通高中招生违规被通报

谈起省内的“超级高中”，绵阳绝对占有一席之地。

所谓“超级高中”，体现在最顶尖的生源、最优秀的教师、最优质的教育资源和最传奇的升学神话。但业内人士表示，其实大家都清楚，“超级高中”们流传的升学神话，往往和生源质量优质有很大关系。“谁拿下了最好的生源，谁就能创造升学的神话”。

为此，每年毕业季，各地各校都曾上演各类高中激烈的生源争夺战。

据央广网报道，2017年4月，四川省绵阳市教育和体育局曾对绵阳南山中学违规招生宣传进行通报，原因是南山中学存在数据不实、弄虚作假并且贬低其他学校的行为，予以学校“高考奖金扣1/3”“补助拨款扣减200万元”等处罚。

而绵阳南山中学的老师质疑该处罚存在“偏袒”——因为绵阳的另一所与南山中学有竞争关系、且同样存在违规招生行为的绵阳中学没有被如此重罚。

最终，南山中学的处罚叫停，相关部门在绵阳全市范围内对被投诉、反映的招生宣传行为进行调查。

再说近一点的例子，2022年升学季，仍有不少人在公开平台投诉绵阳违规招生的问题。

问政四川截图

对此类招生乱象，主管部门的态度已经非常明确。

1月7日，据《教育导报》报道，四川省政府教育督导委员会办公室组织召开绵阳市普通高中违规跨市域大规模招生问题约谈会，对绵阳市人民政府、绵阳市教育和体育局相关负责人进行约谈。

在治理违规招生问题方面，会议强调要坚决落实政策，各级教育主管部门要落实教育部纪律要求，实现“阳光招生”，所有普通高中学校（含民办高中）要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生。

同时，要加强社会监督，绵阳市县两级教育主管部门和学校要建立招生方案、招生范围、招生计划和招生结果公示制度，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督。对于违规招生问题，要严肃追责问责，依法依规追究单位和个人责任，教育督导部门要把中小学招生工作纳入对政府履行教育职责评价的重要内容，将招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时开展专项督导，切实培育良好的教育生态。

对于绵阳市普通高中违规跨市域大规模招生有关具体细节问题，报道并未明确提及。

政策：

自上而下全面铺开

四川2023年底消除大班额

尽管没有更多细节，但业内人士表示，绵阳此次被约谈，可被视为政策趋严的强烈信号。

近年来，相比“超级高中”亮眼的高考成绩，县中们正变得越来越落寞。不少地方的县中普遍存在生源和教师流失、基础条件相对薄弱等突出问题。为此，面对“超级高中”和“县中塌陷”现象，中央到各地都在“出招”。

2021年年底，教育部等九部门发布《计划》，正式出台政策和解决办法。

教育部官网截图

《计划》的三大重点就是规范招生、控制规模和留住人才。

“县中提升计划”提出，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失。同时，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。

“县中提升计划”还提到，将加大消除普通高中大班额专项规划实施力度，全面消除56人及以上大班额，普通高中新入学年级班额不得超过55人；并且严禁随意撤并县中，新建普通高中规模不得超过3000人，防止出现新的大规模学校。

按照《计划》的时间节点，2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全。

在此基础上，广东、四川等地陆续出台当地政策。

以四川为例，2022年11月16日，四川省教育厅等九部门联合印发了《四川省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案》（以下简称《实施计划》），从规范普通高中招生管理和提升县域普通高中教育教学质量两个方向上出发，消除“县中生源流失”现象。

《实施计划》除了从源头上严禁跨市（州）“掐尖”招生、提前招生、超计划招生、争抢生源外，还要求各地要结合实际制订大规模学校压减实施方案，积极稳妥化解大规模学校，到2023年底消除大班额，2025年底前全面消除5000人以上普通高中校点。

说起来，“县中生源流失”是个老生常谈的话题，政策也不是新举措。

早在2020年4月，四川省教育厅就发布了被称为“史上最严”普通高中招生制度，要求2020年四川所有公办、民办普通高中按市（州）教育行政部门批准的范围、标准和方式同步招生，一律不得跨市（州）掐尖招生、提前招生。

专家：

超级高中会打压县中缺乏办学积极性

导致农村家庭上学成本增加

其实，关于“超级高中”向来存在争议，有家长认为成绩好的学生进“超级高中”就是因材施教，在普通中学培养反而发挥不出优势。

先看一组数据，2020年，全国共有普通高中学校1.42万所，其中，县、县级市举办的普通高中7243所，占比51%，在校生1468.4万人，占比59%。

换句话说，县域普通高中规模超过全国普通高中学校总数一半，在校生人数占据高中总人数的近六成。而“超级高中”垄断尖子生、优质师资的危害就在于，这导致了其他学校办学质量长期起不来，打击了教育的均衡发展。

牺牲大部分学生的教学质量换取小部分学生的成功，这在当前社会背景下是否值得？主管部门的政策说明了一切。

21世纪教育研究院院长熊丙奇也曾谈到，“超级高中”之所以有发展的土壤，是因为这些占据大部分考北大清华名额的“名高中”，可以带动地方经济发展。

但是，能考进超级高中的农村生只是极少数，更多的农村学生，只能在当地的县中读书，而由于“县中塌陷”，这些农村学生接受的高中教育比以往更差，农村家庭上学成本增加，从教育角度看，这是得不偿失的。

至于拆解超级高中，熊丙奇还谈到，不允许高中超大规模办学、跨地区招生，学生就在当地上县中，这并非考生和家长所想象的，接受的就是更差的教育。道理很简单，在“超级高中”跨地区招生的背景下，各地的优秀生源都流失到“超级高中”，县中缺乏办学积极性，而当“超级高中”不能跨地区抢生源时，原来的“超级高中”也不再是“超级高中”，各地必然重视高中办学，随着生源的回归，师资也回归，县中也不再是之前的县中了。

但为何呼吁多年，违背教育规律、破坏教育生态的痼疾依旧存在？北京师范大学教育学部学术委员会主席檀传宝教授认为，一方面，地方政府对“教育GDP”（升学率、重点大学升学率）的追逐没有停止；另一方面，“应试教育”的社会观念、崇拜高考神话的社会风气还没有根本转变。

也就是说，“超级高中”是考试分数决定录取这样一个评价机制的产物，只要这个评价机制还在，“超级高中”的消解，必然还面临着现实不小的阻力。