近年来，黑龙江省绥化市市场监管局坚持立足实际抓监管，深入研究婴配乳粉生产环节监管规律特点，在婴配乳粉企业生产工艺、设备设施等定型后，把企业员工作为产生食品安全风险隐患问题的关键因素，紧紧抓住“以人为本”这个关键，将监管重点由大水漫灌“管大面”向精准发力“管住人”转变，突出主线，“四管齐下”，常态化开展“警示+调度”，着力提升监管的实效性和靶向性，守牢婴幼儿“口粮”安全底线。

　　“突出主线”就是把落实食品安全“两个责任”作为工作主线，“找准人”。落实食品安全“两个责任”工作启动以来，绥化市市场监管局始终把婴配乳粉生产企业作为重点领域和主攻阵地，双向发力，一方面，充分利用市级领导包保优势，带动提升企业落实主体责任意识，帮助企业解决发展中的难题；另一方面，指导企业结合实际，将食品安全“两个责任”落实到原料采购验收、生产投料、产品检验、产品出入库管理等最小单元的关键岗位人员上。目前，全市6家婴配乳粉生产企业共配备安全员62名。通过督促落实食品安全“两个责任”，推动企业建立完善全员岗位责任制，将食品安全风险防控融入企业生产加工全链条各环节。

　　“四管齐下”就是以现场核查、体系检查、企业自查、日常检查为有力抓手，“管好人”。一管“岗位能力”，利用配方注册现场核查，对企业生产、研发、检验、试制能力4大项55小项进行全面检查的契机，借助核查组对参与样品试制研发、物料管理、样品生产、质量检验、质量保证等人员具备相应能力进行动态生产考核，查找出物料管理岗位培训不到位、研发人员岗位职责不明确等相关岗位存在的不足，有针对性地提升“岗位能力”，确保人员能力满足岗位要求；二管“团队能力”，利用体系检查对企业13大项56小项进行全面检查的契机，发挥省级专家外脑作用，在原料采购、生产过程、包装运输、市场销售等全环节查找不足，对管理团队能力进行验证；三管“纠偏能力”，利用省、市、县三级监管部门对企业自查情况进行联审的契机，督促企业小到工作服的设计、选材、制作、清洗等细节，大到人员管理制度合理性等进行全面自查，监督企业对自查发现的食品安全风险隐患及时纠正消除到位，防止因人员、操作等方面带入食品安全风险隐患，全面提升企业自查自纠能力；四管“保障能力”，利用日常监管部门对企业9个大项54项开展监督检查的契机，归集企业在各种检查和自查中发现的问题，形成“病历式”监管档案，把其变成企业的“错题本”，监督企业举一反三，整改到位形成闭环，并针对企业的薄弱环节差别制定监管措施，形成“一企一策”，监管人员“照方抓药”，精准督促企业提升食品安全管理能力。通过“四管”精准找出企业食品安全管理中“人的问题”，最大限度降低人为因素对食品安全的影响。今年以来，全市6家婴配乳粉生产企业共接受配方注册现场核查6次，体系检查6次，监督检查10次，每家企业自查1次，共发现风险隐患70项，全部监督企业整改到位。

　　“警示+调度”就是把开展警示教育和日常调度作为重要举措“盯紧人”。开展“警示”，即将抽检监测不合格等相关案例通报给企业，警示教育其要把食品安全作为生命线，督促企业既要注重生产端的管控，还要注重流通端的管控，建立从原料入厂到产品销售末端的全过程追溯体系，提升企业食品安全保障能力。开展“调度”，即梳理婴配乳粉切换新国标、修订新细则、变更新工艺、停复产等不同时期食品风险隐患变化规律，适时对企业的风险防控重点进行规律性差别化调度，指导企业精准防控风险隐患，提升企业风险防控能力。年初以来，该市共开展了3次警示教育和6次日常调度，通过常态化开展警示教育和日常调度，督促企业“关键人员”时刻绷紧安全弦。

（记者 高伟）

《中国食品报》(2023年09月07日03版)