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“这下可以过个‘热乎年’了!”

日期: 来源:应急管理部收集编辑:应急管理部

“这下可以过个‘热乎年’了!”

应急管理部日前派出7个工作组分赴14个重点省份开展冬春救助调研督导,记者随工作组在湖南进村入户,实地了解受灾群众温暖过冬情况。

在湖南省韶山市杨林乡杨林村,54岁村民谢志明的惠农“一卡通”里近日收到了一笔2000元的冬春救助资金。“这下可以过个‘热乎年’了!”他用这笔钱购置了米、油等生活物资和各类年货,准备迎接农历新年到来。

2022年夏天,谢志明家后山山体因暴雨冲刷坍塌,原来的土砖房主体被冲坏,眼瞅着生活遭遇困难,他急得偷偷抹眼泪。

谢志明一家在受灾老屋旁新建造的水泥房

“得知谢志明的情况后,我们为他申请了应急救灾资金8.5万元,解决他的燃眉之急,还为他建造房屋。”韶山市杨林乡党委书记龙江说,在地方各部门帮扶下,谢志明新盖起水泥房,还在附近找到了木工工作。“政策帮扶力度大,现在又送来‘过年钱’,我们感觉很温暖,日子越来越有奔头了。”谢志明说。

记者了解到,2022年湖南多地遭遇洪涝、干旱、低温冰冻等自然灾害,不少群众受灾。2022年12月,财政部、应急管理部下达54.76亿元中央自然灾害救灾资金,支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作,切实解决受灾群众生活困难。春节将至,为保障受灾困难群众温暖过年,解决受灾困难群众今冬明春的基本生活问题,湖南省应急管理厅会同省财政厅下拨中央冬春救助资金4.73亿元。

“真的感谢你们,解了我家的燃眉之急。”在长沙市浏阳市古港镇梅田湖村,受灾户李秋明在崭新的水泥房里,对前来慰问走访的工作人员连声道谢。

李秋明常年在外务工,去年下半年他家土砖房遭遇暴雨垮塌,地方有关部门紧急将在家的母子三人转移到镇上安置房。2022年10月李秋明回家后,当地又筹措救助资金支持其建造新房。

记者看到,李秋明的新家整洁敞亮,内屋铺上崭新的瓷砖,厨房堆放有米、油和新鲜菜品。

“给小孩子买几身新衣服,给老人买些补品,再添置点年货……”这两天,李秋明妻子盘算着如何使用2000元冬春救助资金,热热闹闹地过个春节。

在湖南省备灾减灾中心中央救灾物资长沙储备库,满载棉被、棉大衣等御寒物资的卡车整装待发

今年1月13日,在湖南省备灾减灾中心中央救灾物资长沙储备库,13辆满载救助物资的卡车整装待发。现场工作人员介绍,按照应急管理部工作部署,为应对即将到来的低温冰冻天气,湖南省应急管理厅联合多部门调拨棉被、棉大衣2.89万件,将在春节前发放至受灾生活困难群众手中。

湖南省应急管理厅有关负责人表示,接下来,将加强监督指导,全力推进冬春救助资金下拨进度,同时督促各地建立资金发放“绿色通道”,促进资金拨付流程通畅,确保将党和政府的温暖关怀及时送达受灾群众。

“党和政府又给了我一个家”

春节临近,山西遭遇一轮大范围雨雪降温天气,巍巍太行、莽莽太岳迎来2023年第一场降雪。1月12日至15日,应急管理部冬春救助督导组赴山西调研督导冬春救助工作。2022年,财政部、应急管理部向山西下拨中央冬春救助资金2.3005亿元,支持地方做好受灾群众冬春临时生活困难救助工作。

“您收到冬春救助款了吗?”“家里情况怎么样,过冬过年还有没有困难?”在晋城市沁水县、阳城县,临汾市翼城县,工作组走访受灾困难群众,检查台账资料,核实资金到户情况,要求加快冬春救助资金发放进度,确保及时把党和政府的温暖关怀送到群众身边。

“这是党对我的关心照顾”

“老人家,听说您家去年受了灾,冬春救助款发给您了吗?遇到困难可以跟我们反映。”“农田遭了灾,玉米被野猪拱倒了,村干部帮我把情况登记上报了。”1月13日,在晋城市沁水县郑庄镇中乡村,工作组走进张孟虎老人家了解情况。中乡村是个农业村,2022年村民们遭受了洪涝灾害、农田野猪侵害。张孟虎家种了4亩玉米,被野猪拱倒了3亩多。经“户报、村评、乡审、县定”和公示程序,他和老伴可以领到410元冬春救助资金。“救助款给我打卡上了,这是党对我的关心照顾。还给我们送来米、油和过冬的被子。”张孟虎说,“家里米面油肉都有了,过年可以了。”

在郑庄镇政府办公室,工作组仔细查看冬春救助工作台账。像张孟虎这样领到冬春救助资金的,该镇共有396户、594人。在各村填报的2022-2023年度受灾户需救助申请表上,每一户需救助人口、受灾种类、受灾时间、一卡通账号等信息一目了然。记者注意到,申请表除了需受灾户本人签字,还有2名邻居对于情况是否属实的说明和签名。

2022年,沁水县细化冬春救助方案,规范灾情上报、核查、救助工作,在工作程序、救助标准、救助对象三方面作出调整,重点关注倒房重建户和受灾的低保对象、防止返贫监测对象、留守老人等9类特殊群体,救助资金由县应急管理局通过涉农资金一卡通和山西农业补贴资金管理平台直接发放到户,并要求各乡镇纪检部门全程参与监督,设立举报电报。

受当地地理环境和气候条件影响,2022年,沁水县7个乡镇共2274户、5760余人先后遭受地质灾害、风雹等自然灾害和农田野猪侵害。沁水县应急调度指挥中心主任李超介绍:“我们组织乡镇发动灾害信息员核查受灾情况,争取中央和省市冬春救助资金118万元,及时全额发放,保障受灾群众温暖过冬过节。”

“党和政府又给了我一个家”

地处山西东南的晋城为太行、太岳、中条“三山”,沁河、丹河“两河”环抱,2021年7月,受强降雨影响,该市遭遇重特大洪涝灾害。经过1年多的恢复重建,晋城市已完成4843户受灾农房重建及修缮。在受灾较严重的阳城县,符合享受灾后修缮重建补助资金的受灾户共1914户,随着修缮重建工作的推进,受灾群众于2022年底前陆续搬进新居。

阳城县东冶镇相底村,村民梁育香正在包饺子

今年1月14日上午,工作组走进阳城县东冶镇相底村了解倒房重建和群众温暖过冬情况。窗外飘着小雪,村民梁宋军家中暖意融融。恰逢北方小年,梁宋军和妻子梁育香正在厨房里包饺子。“我家老房子在洪涝灾害中损毁,不具备居住条件,新家是这套95平方米的三居室。”梁宋军介绍了自家的情况。对于在“7·11”洪涝灾害中房屋被冲毁损毁的村民,东冶镇采取货币安置95户、原址重建18户、集中安置110户。梁宋军家选择了集中安置——由村里提供一处宅基地,集中为受灾群众建设新居。“新房子总价11万多元,我家户上3人,国家给了6万元因灾倒损住房恢复重建补助,帮我们渡过了难关。”梁宋军现场算了一笔账,“打地基的1万多元由村里全部承担。临时安置期间,我们还领到了过渡期生活补助,搬进新家后又收到了政府发的冬春救助金,心里暖融融的。”

村民白满库一家也选择了集中安置。他家老房子建在河道边,没想到干涸多年的河道突然涨满了水,把房子的墙体冲裂了。“村里组织我们搬出来没多久,房子就塌了。”白满库给督导组看自己手机里留存的照片,提起遭灾时的情况,他的眼眶湿润了,“我60多岁了,突然没了家,该往哪儿去?心情低落到极点。我一辈子没想过给政府添麻烦,但是政府没有忘记我,各方面都关心到了。”2022年11月,白满库和老伴刘芙蓉搬进新居。“我真的感谢党和政府的好政策,是党和政府又给了我一个家。”白满库说,自己家有4口人,国家给补贴了8万元,新房子交付时门窗、地板、墙面、水电都搞好了,置办点家具就住了进去,“新房子住进去,今年过年的心情和感受不一样了。原来根本没心情考虑吃什么、穿什么,现在可以了,我又能风风光光活几年了。”当被问到过冬过年还有没有困难时,白满库说:“现在吃穿不愁,粮食家里有,年货也备上了,我叫孩子都回来过年。”

“新棉衣穿身上可暖和了”

临汾市翼城县王庄镇史伯村由7个自然村组成,其中垣头自然村距离村委会最远,要走4公里山路。1月14日下午,督导组来到垣头自然村了解冬春救助工作开展情况。

翼城县王庄镇史伯村垣头自然村,搬进新家的村民李玉林招呼督导组“快进家暖和暖和”

“这么冷的天,快进家暖和暖和。”村民李玉林一边掀开门帘,一边热情地招呼大家。春节临近,他家门前贴上了对联:灾后重建谢党恩,情深意重难言尽,横批是谢党恩。史伯村党支部书记薛强介绍,李玉林家住的是灾后重建的新房。2021年入秋后,当地暴雨天气不断,应急管理工作人员和镇村干部到李玉林家排查时,发现他家居住的窑洞有裂缝,存在安全隐患,组织他和家人搬进了县应急管理局搭建的棉帐篷里临时居住。“新建的3间房,床、茶几、沙发、灶台、炉子都配齐了。”搬进新家住了一段时间,李玉林心里很舒坦,“一共花了9万8千元,我是脱贫户,自己没花一分钱,全是政府给补助的。”

2022年,当地遭遇旱灾,李玉林种植的玉米减产导致收入减少,村里又帮助他申请了冬春救助。翼城县为群众提供了一份包括吃的米面油、穿的大衣棉衣冲锋衣、御寒的电取暖器毛毯等40多种物资的清单,以满足部分居住比较偏远、出行购物相对不便的群众需要,群众可根据自家情况领取资金补助或救灾物资。李玉林选择了电取暖器、毛毯等御寒物资。同样受旱灾影响,村民李长城也申请了冬春救助,收到了应急管理工作人员送来的毛毯、棉衣。雪后的山村,气温低至零下11摄氏度,李长城穿上厚实的新衣服说:“新棉衣穿在身上可暖和了。”

“考虑到新冠病毒感染叠加影响,受灾群众的生活可能更加困难,我们在争取中央冬春救助资金582万元的同时,自筹救灾资金257万元。”翼城县应急管理局局长曹俊义说,“按照工作程序,我们为全县9685户29098人发放了物资和资金,目前已全部发放到位,能够保障受灾群众过一个温暖祥和的春节。”

“这次冬春救助真及时呀!”

“您多大年龄了?今年受旱情况怎么样,庄稼收成如何?家里还有哪些困难?”1月9日-10日,记者跟随应急管理部冬春救助督导工作组先后来到安徽省合肥市、芜湖市、滁州市,通过入户走访等方式,仔细了解了地方冬春救助工作开展情况。
“您今年多大了?身体状况如何?”“今年收成怎么样?”“家里还有哪些困难?”1月10日上午,工作组在安徽省无为市无城镇马厂村合心村村民舒凤姐家中,详细了解群众生活状况和冬春救助工作落实情况,并为群众家中送去了面粉、食用油、被褥等生活物资。
“受灾后还有冬春补助,日子要比过去好多了,我们很满足。感谢党和政府对我们的关心!”舒凤姐表示。
舒凤姐今年75岁,其独子生病去世,老伴身体也不好。2022年,受长期高温少雨影响,长江流域干旱持续时间长,影响范围广。无为市受旱面积8123.17公顷,受灾农作物面积达7728.96公顷,成灾面积2610.93公顷,绝收面积378.83公顷。舒凤姐家2亩8分2的土地绝产绝收,收益大大缩减。在当地村干部帮助下,舒凤姐家今年成功申请到了冬春补助。
马厂村网格员王凤英告诉记者,“像舒凤姐家这样年老体弱、不认字的特殊群众,我们会经常前往家中了解情况。不光会帮助写材料,还会等到救助款打下来后,带着他们去银行取钱,确保冬春救助款实打实的落在群众手中。”
“在本次冬春救助中,针对部分不识字、年老体弱、重残等特殊群体,当地镇村网格员重点摸排,根据群众意愿,由村级网格员代写救助申请,并由户主按手印,经评议公示无异议后逐级上报。”无为市应急管理局救灾和物资保障股工作人员张黎龙告诉记者。
无城镇马厂村开展冬春救灾村民组评议会
为确保冬春救助资金精准有效发放到受灾群众手中,无为市应急管理局将往年一次“户申请、村评、镇审、县定”摸排确定救助对象和资金,改为一次“户申请、村评、镇审、县定”摸排确定救助对象,一次“村评、镇审、县定”确定救助资金,实行“双公示”的新政策。无为市镇村还推行了便民服务,网格员深入村民组,动员自然村群众在“家门口”开展评议,广泛倾听群众意见,接受群众监督,以保障救助工作公平公正,实现精准帮扶,确保困难群众温暖过冬。
“老伯,您申请冬春补助了吗?”
“我知道的,申请了,700块钱!”
这是工作组在滁州市全椒县六镇镇赵店村张开余家中了解今年冬春救助工作开展情况的一段对话。
1月10日下午,工作组前往滁州市全椒县六镇镇赵店村查看了冬春救助台账资料,并来到村民张开余家中了解冬春救助资金落实情况。
“受旱灾影响,今年地里庄稼收成不好,收入较往年下降三成。”张开余感激地说到,”这次冬春救助真及时呀,今年我们家发放700块钱,过个好年!”
为确保群众及时知晓冬春救助政策,滁州市共发放各类宣传册3万余份,制作各类展板、条幅300余个,还通过应急广播、微信短视频等方式进行宣传。全椒县减灾委办公室向全县受灾群众发放一封信,并张贴于农户房舍外墙,确保以公开求公平。截至1月10日,滁州市冬春救助资金已全部通过“一卡通”系统发放到受灾群众手中。
六镇镇赵店村支书王华芝表示:“今年连续干旱,大户、小户多少均有些受灾。要感谢党和国家的好政策,可以让受灾农户温暖过冬、平安过年。”
目前,安徽省已下拨省级救灾资金738万元,中央冬春救助资金19030万元,市县目前已配套安排254.8万元,同时安排价值165万元的冬季衣被,各地冬春救助工作正在紧锣密鼓地开展中。

“都是党的政策好, 帮我们渡过难关”

1月15日至17日,应急管理部冬春救助督导组赴湖北调研督导冬春救助工作。2022年,湖北省遭受严重干旱和多轮洪涝、风雹、低温雨雪冰冻等自然灾害。财政部、应急管理部向湖北拨付中央冬春救助资金4.3492亿元,湖北省配套省级冬春救助资金7484万元,用于保障受灾困难群众基本口粮、衣被取暖等冬春临时生活救助。

“家里去年遇了什么灾?”“冬春救助款收到了吗,还有哪些困难?”在受旱灾等自然灾害影响较重的湖北省黄冈市红安县,督导组进村入户摸排受灾困难群众基本生活情况,督促当地落实落细冬春救助工作举措,确保受灾困难群众安全温暖过冬。

“救助资金已到账,请查收”

地处大别山南麓的黄冈市是湖北省人口大市。湖北省向黄冈市下拨2022-2023年度中央和省级冬春救助资金9275万元,其中下达红安县1120万元。1月16日,督导组走进红安县杏花乡、七里坪镇了解灾情和冬春救助资金发放情况。
2022年,杏花乡刘世科村七组村民李作余遭遇了水旱“两重天”。先是3月受暴雨影响,他和老伴的3间老房子受损严重无法继续居住,接着又遇上了夏秋连旱,家里种的10亩水稻因旱情减产导致收入减少。好在当地将他家纳入因灾倒损民房恢复重建补助对象和冬春救助对象,帮助他和家人走出困境。
“房子是我们和儿子一起出钱建的,去年10月建成,政府给我和老伴补贴了4万元。昨天,冬春救助款也到账了。”李作余一边说,一边给督导组看自己手机上1月13日收到的信息,“农民朋友新年好!冬春生活救助资金900元已到账,请查收。红安县应急管理局、红安县农村商业银行。”按照“突出重点、分类救助”的原则,湖北冬春救助一、二、三类对象省级指导标准达到每人分别不低于410元、300元、150元。李作余和儿子家共有6人作为三类救助对象,每人可补助150元。

红安县杏花乡刘世科村村民李作余和老伴晒腊味,等待儿孙回家过年

“都是党的政策好,帮我们渡过难关。”李作余和老伴把新房子打扫得干干净净,这是一栋2层小楼,外墙漆成了明亮的桔黄色,楼上楼下各有3间卧室,今年春节将是他们搬进新房子迎来的第一个春节。老两口腌好腊鸡腊鱼腊肉,收到县应急管理局工作人员送来的慰问金和米、油、棉被,期待儿孙回到家中一起过个团圆年。
在七里坪镇八一村,督导组遇到了刚刚参加完“村晚”活动的五组村民王玉堂和六组村民王其诗。当天下午,“红色八一村·玉兔闹新春”红安县学习宣传贯彻党的二十大精神文艺宣讲暨八一村“村晚”准时开幕。村民们在户外打糍粑,进行广场舞、锣鼓表演,参加年货节展销会,观看主题文艺演出。王玉堂和王其诗老哥俩一个参加打糍粑,一个参加锣鼓表演,喜气洋洋迎接即将到来的新年。
“家里受旱灾影响了吗?有没有领到冬春救助款?”“遭了旱灾,冬春救助款大前天就打到我的银行卡上了。”王玉堂找出手机里的转账提示信息,“您的借记卡转入(冬春生活救助)1200元,交易时间:2023年1月13日。”“去年我家种了10亩水稻,旱情发生后,政府部门积极帮我们打井送水,但是气候太旱了,水稻大面积减产,受影响的有7亩。”作为三类救助对象,他家8口人共收到1200元冬春救助资金。王其诗家和他家情况相似,也领到了1200元。王其诗说,拿到这笔钱,他买了米、鱼、肉和生活用品,“过节的年货备都齐了”。
“为保障受灾困难群众温暖过冬,县应急管理局加强对各乡镇冬春救助工作调度,确保资金到县级后及时拨付到受灾群众手中。”红安县应急管理局局长戴运临介绍,“截至1月14日,我们通过‘一卡通’将中央和省级下拨的1120万元冬春救助资金全部发放到位,共救助2.3万户6.1万受灾困难群众。”

“评议均有驻村干部参与”

基层对于冬春救助对象、标准把握是否准确?“户报、村评、乡审、县定”和公示程序是否规范?1月17日,督导组走进杏花乡百罗村进行检查,核查该村2022-2023年度冬春救助资料台账,包括农户申请救助审批表、需救助人员名单和评议记录、需救助对象公示表、救助资金发放评议记录、救助资金发放公示表、救助资金发放名单等。
“百罗村去年旱情严重,前期我们组织村民自救,但是干旱持续时间长,中稻的损失很大,村民们在9月份向村里进行申请。经入户摸排核实村民的受灾情况,我们针对村民的冬春救助申请组织评议并公示需救助名单。”百罗村党支部书记鄢达汉介绍,后期部分村民家庭情况有一些新变化,该村经核实评议后进行第二轮公示,确定资金发放名单,“全村确定一类14户34人、二类20户88人、三类39户150人,共补助冬春救助资金6.5万元。”
在冬春救助工作中,湖北省组织各地深入开展入户调查,逐户了解家庭基本情况、年度灾情、自救能力及困难需求,严格按照“户报、村评、乡审、县定”程序确定救助对象。注重发挥乡镇包村负责人和驻村干部作用,建立灾情和救助台账管理机制,把村级民主评议环节做实,驻村干部参与评议并签字把关,主动接受群众监督,确保冬春救助公平公正公开。红安县对照标准组织灾害信息员入户核查,多渠道宣传救助政策,对符合救助条件的受灾群众形成台账,避免错报漏报。同时,紧盯村级民主评议和公示,要求评议参会人员做到广覆盖,确保民主评议真实有效。
“我村的两轮评议均有驻村干部参与。”鄢达汉说,在百罗村,冬春救助评议由村干部、村组小组组长、驻村工作队和村民代表共同参与。村委会便民服务中心办公楼前的公示栏上,群众可以清楚地看到冬春临时生活困难救助标准、救助对象、救助程序以及两轮评议公示信息,全程接受群众监督。
来源:新华社 中国应急管理报

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