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西海岸新区:挺起乡村“主心骨”,激活振兴“强引擎”

日期: 来源:青岛西海岸报收集编辑:青岛西海岸报

西海岸新区狠抓农村基层党组织建设、带头人队伍建设、新型农村集体经济发展等重点任务,做实乡村振兴“一号工程”,聚力以组织振兴引领乡村全面振兴——

挺起乡村“主心骨”,激活振兴“强引擎”

乡村要振兴,组织是保障。组织振兴是乡村振兴的“第一工程”,是新时代党领导农业农村工作的重大任务。西海岸新区自2018年成立组织振兴专班以来,坚持以抓党建促乡村振兴为主线,全面完成村庄建制优化调整,以增强农村基层党组织政治功能和组织功能为目标,狠抓农村基层党组织建设、带头人队伍建设、新型农村集体经济发展等重点任务,率先实施“村级组织规范运行提升工程”,探索实施村级民主管理“一二三四”工作法,优化完善“四审四议三公开”工作流程,首创村级组织公章智能化远程监督管理系统等,聚力以组织振兴引领乡村全面振兴。

建好“火车头”

优化调整基层党组织

火车跑得快,全靠车头带。推进乡村全面振兴,要建强基层党组织,发挥基层党组织“火车头”作用。

面对地域广阔、基层组织众多的状况,新区按照“一体谋划、双线并推、三改递进、四融聚力”思路,完成了村庄建制优化调整和城中村转型城市社区:坚持城乡一体统筹谋划、科学布局,区分城市建成区外、建成区内双线同步推进建制村撤并和城中村转型城市社区,依次递进开展集体产权制度改革、党组织设置模式改革和村(居)民自治体系改革,着力构建党组织统领城乡党建融合、发展融合、治理融合、服务融合的体制机制,形成了目前145个行政村、231个城市社区的村级组织架构。

另外,新区还开展“村级组织规范运行提升工程”“建立‘一肩挑’后村干部权力监督约束机制”两项市级试点,着力推进村级运行规范化。探索实施村级民主管理“一二三四”工作法,强化新村党组织“一个主导”作用,用好小微权力和重大事项“两张清单”,明确党的建设、村民自治、集体经济“三类事项”,落实决策组织权、表决权、执行权、监督权“四权机制”;优化完善民主决策和民主监督“四审四议三公开”工作流程;创新运用“互联网+”思维,自主研发具备远程监管、全程留痕、过程追溯等功能的“智能盖章机及远程监督管理系统软件平台”,切实解决了村级组织公章分散管理缺乏有效监督、集中管理又存在效率偏低等问题。

选好“领头羊”

激发干事创业新活力

支部强不强,要看领头羊。一个好的基层党组织书记,既能带好一个班子、引领一支队伍,也能盘活一地资源、建好一个村子、推动一方发展。新区高质量完成村(社区)“两委”换届省级试点任务,有效实现党组织书记与村(居)委会主任“一肩挑”、班子中有35岁以下年轻干部、村(居)委会中有女性成员等三个100%目标,“两委”班子年龄、学历、来源结构全面优化,整体功能显著提升。

新区制订并深入实施“乡村振兴主题培训”计划,不断提升基层干部综合素质与工作能力。常态化开展农村和城市社区党组织擂台比武。印发《关于常态化举办农村党组织书记“头雁争先”和城市社区党组织书记“红帆领航”擂台比武活动的实施方案》,由工委组织部统筹、各镇街轮流承办,每月举办一期,围绕村级组织规范运行、党建统领乡村公共资源共享等工作,组织村、社区党组织书记登台讲工作、摆问题、谈思路、亮措施,推动形成比学赶超的浓厚氛围。同时构建“头雁指数”评价体系,按季度开展村党组织书记全区大排名,点燃争先引擎,激发“群雁”活力。在今年全市五星级村党组织评选中,新区推荐的五个新村党委全部以突出成绩获评,包揽了全市冠亚军,在前五名中独占三席。

同时,新区还注重第一书记和工作队建设。自2018年以来,选派三轮共538名区直机关、区属国企干部组成乡村振兴工作队(社区治理工作队),着力强党建、惠民生、促发展,选优配强组织领导班子。

育好“排头兵”

走好乡村振兴共富路

农村改革综合性强,只有坚持党建引领、上下协同、部门联动,才能以平台思维做共富乘法。

为激活乡村资源,促进村级资产增值增效,新区率先开展党建统领乡村公共资源共享行动市级试点。聚焦解决农村资产资源管理不规范、村集体经济发展乏力等问题,积极承担并高质量完成试点任务,突出“清、收、管、用”四个关键,综合整治道路沿线、河道(水库)沿线、山体沿线“三条线”,集体建设用地、非家庭承包地、坟头墓地“三块地”,侵占集体资产资源、租金缴纳不及时、合同签订不规范、决策程序不民主“四类行为”,创新资源联合开发、资金联合创投、资产联合经营“三联”模式,深化拓展“乡村公共资源+强村共富公司”机制,探索创新“党组织+专业合作社+强村共富公司”模式,系统推进新型农村集体经济高质量发展。截至目前,新区已成立强村共富公司等新型经营主体131家,其中,党组织领办共富田园合作社获评全国农民合作社前10强。

此外,为切实加强农村党员队伍教育管理,新区组建“红色尖兵”志愿服务队,倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神;创新实施农村党员“分类管理”“星级管理”等制度,通过合理设置分类和星级、挂牌亮明身份、带头履职践诺等激发党员意识,增强党性修养,教育引导党员在推动乡村振兴中发挥先锋模范作用。

下一步,新区将创新抓党建促新型农村集体经济发展模式,打造“党组织+专业合作社+共富公司”新区模式,持续激发乡村振兴内生动力,绘就富民强村美丽画卷。


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