记者 刘东莱

水是新疆经济社会发展的命脉所在。自治区党委十届七次全会提出，要“构建节水蓄水调水体系，提高水资源配置和管理精细化规范化法治化水平。”作为基础性自然资源和战略性经济资源，水的高效利用是篇事关2500余万新疆各族人民福祉的大文章，每一笔都牵动人心无数。

2022年，新疆提出科学统筹水资源，打下了一篇扎实的“底稿”。2023年，全区上下正全力以赴，从全局谋划这篇“水文章”，推动天山南北依水而兴。

大肚能容攒家底

1月11日，时近深冬，喀喇昆仑山深处高峡出平湖，狭长“玉带”澄天映碧，自高耸于峡谷中的阿尔塔什水利枢纽大坝向山内绵延而去，这是滔滔叶尔羌河自然之力与人类建筑科技之光共同塑造的美景。“目前，阿尔塔什水利枢纽蓄水约20亿立方米，为今年山下绿洲经济社会用水提供了坚实保障。”新疆新华水力发电有限公司下属叶尔羌河流域水利水电开发有限公司总工程师孟涛说。

天山南北的水，珍贵，但用起来难。自治区水利厅副厅长艾斯卡尔·吾休尔告诉记者，新疆水资源时空分布极不均衡，实现合理调配的难度大。水资源西多东少，北多南少，山区多平原少，水资源分布与经济发展布局极不匹配，河道天然径流年内分配极不均匀，春旱和夏洪是水资源合理配置、高效利用首先应解决的问题。

2022年7月25日，俯瞰阿尔塔什水利枢纽工程阿尔塔什水电站（无人机拍摄）。记者 邹懿摄

以阿尔塔什水利枢纽为代表的蓄水工程，成为新疆构建节水蓄水调水体系建设过程中最重要的环节之一。近年来，中央对新疆水利建设事业支持力度持续加大，多个项目被列入国家节水供水重大水利工程，为我区水资源科学配置奠定了坚实基础。2022年，新疆水资源管理体制发生了重大变化，重大水利设施建设稳步推进。

“目前，新疆大石峡、玉龙喀什、库尔干等重大节水蓄水调水工程和莫莫克、红山、依格孜牙等23项中小型水库工程正在加快建设。阿尔塔什、大石门水利枢纽工程已经开始发挥综合效益。”艾斯卡尔说，“这意味着相对过去，新疆能够 ‘兜’住更多的水，而不是让它白白流走。”

2022年，新疆375项水利工程建设项目累计完成投资近255亿元，圆满完成年度目标任务，多项水利枢纽工程顺利竣工验收。全年水库总蓄水量121.24亿立方米，较去年同期多蓄13.9亿立方米。

精准配置促丰产

在新疆，农业用水占据经济社会用水总量的92%以上。水资源在农业领域的配置，成为新疆科学统筹水资源的关键所在，一要配足，二要配准。2022年，新疆水资源管理体制发生重大变化，加之南疆处于丰水年，天帮忙人努力，多年受用水不足困扰的南疆各地农民，眉头得以舒展。

墨玉县奎牙镇其甫坎村，35岁的农民阿不力孜·艾尔肯对今年的生计信心满满：“去年春天，我家麦子喝足了水，所以收成也好，现在冬灌也顺顺利利。水好，人勤快，地就不会糊弄我。现在两样占全了！”

当科学统筹水资源从理念转向实际行动时，水量分配上的重要变革出现了。“去年塔河源流来水偏丰，全流域在保证生态用水需求的前提下，全力保灌溉，源流多来的水就在源流用掉，做到了应供尽供，应用尽用。”新疆塔里木河流域管理局水量调度管理处处长何宇说。

塔里木河流域洪水通过位于轮台县境内的英巴扎塔里木河大桥（2022年9月1日无人机拍摄）。记者 邹懿摄

2022年，新疆全力保障农业灌溉供水，全年累计供应灌溉用水538.72亿立方米，比上年多供49.54亿立方米，增加10.1%，为农业增效、农民增收、粮食安全提供了水资源保障。

自治区党委十届三次、五次全会对新疆水资源管理治理工作进行了系统安排部署，建立了“提级管理、系统调配、每周调度、调出成效”的工作机制。用水的精准性，成为去年塔河流域水资源配置最显著变化之一。莎车县水利局副局长赵勇说：“水来了，流域管理机构怎么分，我们怎么接，接了后怎么分配使用，都有具体的实施方案。”

此刻虽是冬季，但水资源高效利用的成果已然堆在粮仓里、屯在水库中。随着灌区春灌“卡脖子旱”的问题得到有效解决，塔河流域各类作物不同阶段生长需水得到满足，流域主要作物小麦、玉米和棉花普遍增产10公斤—30公斤，瓜菜、油料、林果等作物长势、品质及挂果率也远超往年。水资源利用率的稳定提升，对南疆经济社会发展，尤其是农业生产起到了积极的促进作用。

水要用精准，调查研究不可或缺。从去年12月以来，自治区水利厅领导带队，分别到南北疆调研，目的就是落实自治区关于水利工作的最新要求，协调解决当地供水用水问题。“目前厅长在喀什、阿克苏、巴州等地调研，一名副厅长在伊犁河谷调研，我昨天从阿勒泰调研回来，明天还要继续到北疆各地。”艾斯卡尔说，“通过深入调研了解，我对今年贯彻落实好自治区党委十届七次全会精神，做好水利工作充满信心。”

高效节水促发展

配置充足的水，是为了更好地促进发展，绝不意味着浪费。去年塔河流域洪水资源利用率高达80%，在农田、水利基础设施、高标准农田建设和高效节水技术的广泛实施，正在不断提高每一滴水的利用率。

2022年6月1日，农机设备在沙雅县努尔巴克乡阿热勒村一处高效节水示范棉田运行。记者 邹懿摄

从高空俯视新疆各大灌区高效节水灌溉条田，千亩呈一色，万亩一展平。沙雅县50万亩渭干河灌区农业高效节水增收试点项目区，昔日13.5万块面积在1亩至5亩的“补丁田”，被整合成100亩至300亩的大条田。纵横交错的防渗渠系贯穿其中，地头滴灌的泵房整齐排列，如待检的士兵。

多地开始探索以市场为手段实现水资源合理分配的方式。在沙雅县海楼镇乔格铁热克村，由干支斗渠组成的新式防渗渠系串起大片条田，地头泵房里配置着携带精准计量设施的滴灌系统。通过农业灌溉用水水权证，乔格铁热克村农民吐尔洪·热尕克清楚地知道自己拥有多少水。“我家每年核定总水量是8148.8立方米。用超了，我就得用更多的钱买水，省下水则会得到奖励，合作社也一样。大家当然都想节水。”

高效节水牵一发而动全身，推动的是农业种植体系和资源配置方式的整体性变革。在此基础上，新疆通过稳步推进落实水资源总量控制和定额管理，建立初始水权制度，健全农业水价形成机制，组建农民用水合作社，开展小型农田水利工程产权制度改革，落实节水补贴政策等一系列措施，让农业节水变得越来越有抓手。

2022年，全区有序推进19处大中型灌区续建配套和现代化改造，改善灌溉面积356.68万亩，渠道防渗796公里，新增节水能力8917万立方米。艾斯卡尔告诉记者，今年全区计划实施大中型灌区改造项目17个，工程总投资16.07亿元，28个受益县市预计可改善灌溉面积345万亩，农田灌溉水有效利用系数预计可提高至0.576。

对于水资源的统筹利用，新疆正在用系统思维把水利放在新发展格局中来重新认识和审视，弹性配置水资源，不断增强供水的科学性、精准性和靶向性。“流域水资源管理正在实现以生态保护为主向水安全、水生态、水资源、水环境等多目标统筹转变。”艾斯卡尔说。