2016年12月25日，国家颁布《中华人民共和国中医药法》，2009年11月27日四川省颁布《四川省中医药条例》（以下简称“一法一条例”）以来，资阳市人大常委会高度重视监督“一法一条例”的贯彻落实，通过调研、听取半年和年度工作汇报、执法检查等方式，督促市县（区）政府和相关部门认真贯彻实施《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和“一法一条例”。今年将“一法一条例”执法检查列入“一要点五计划”，作为市人大重点监督事项。3月，市人大常委会执法检查组对市县（区）贯彻落实“一法一条例”情况开展执法检查，并以此为契机全面推进中医药示范市县建设工作。

从检查的情况看，市县（区）在市人大的督促和支持下，着力建机制、强保障、提能力、育人才、重协同、创先进，中医药服务体系逐步健全、服务能力稳步提升，中医药各项事业和产业发展取得明显成效，中医药在维护和促进人民健康、推动健康资阳建设中的独特作用越发明显。

管理体制机制日趋完善

市政府成立以市长任组长的中医药工作领导小组，建立领导小组运行机制，定期研究中医药工作。高规格召开全市中医药传承创新发展大会。市委、市政府印发相关政策文件和发展规划，促进中医药全面发展。设立市中医医院，解决资阳市长期以来没有市级中医医院的问题，推动在市卫生健康服务中心挂牌设置市中医药发展服务中心。将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，设立市级中医药专项资金，将符合条件的中成药和中医诊疗项目，按规定纳入医保基金支付范围。在2022年省政府中医药政务目标考核中，资阳进入全省第一方阵。

中医药服务网络和服务能力不断强化

全市初步形成以中医医院为龙头，其他医疗机构中医科为骨干，基层医疗机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复为一体的中医药服务体系。全市现有公立中医医院3个、中医门诊部3个、中医诊所164个，综合医院及妇幼保健院均设置中医科，103个社区卫生服务中心及乡镇卫生院均设置中医馆，所有村卫生室均能提供中医药服务。建成区域中医康复中心1个，省级中医重点专科9个，市级中医重点专科11个，中医经典病房1个，实施中医专病建设5个，市中医医院、乐至县中医医院与成都中医药大学附属医院开展合作办医。近5年，累计投入中医药专项资金700余万元，基层医疗机构中医馆实现全覆盖，开展中医强基层“百千万”行动，组织专家团队、中医医师定期到基层带教坐诊，促进基层中医药服务能力提升。基层中医药适宜技术培训加强，与北京同有三和中医药发展基金会合作，面向全国举办黄帝内针专项培训和大型义诊活动。启动实施全国基层中医药工作示范市（县）创建工作，以市政府办公室名义印发创建工作实施方案，确定2023年3个县（区）建设为全国基层中医药工作示范县、全市2024年建设为示范市的工作目标，创建工作有序推进。

中医药产业稳步发展

全市培育中药工业企业9家，包括7家中药制药企业和2家中药饮片生产企业，研发鼻炎滴丸等多个知名产品，2022年中药工业企业营收同比增长30%以上。2022年获批建设全省首个区域中药制剂中心项目。推动形成以白芷、枳壳、金钱草、僵蚕为主要品种的中药优势品种，建设标准化种植基地2个，与成都中医药大学合作，建设白芷、枳壳标准化种植基地，编制白芷、黄精栽培技术地方规范，进一步提升本地中药材规范化种植水平。支持安岳宝森景区开展中医健康旅游基地建设，获评为省级示范基地。

中医药传承创新能力逐步提升

全市注册的中医类别执业（助理）医师达到近2000人，千人口中医执业（助理）医师数达到0.85人，有中医博士1人，硕士100人，培育省名中医8名，市名中医48名，建成全国基层老中医工作室3个，省、市名中医工作室7个，开展中医师带徒50余人；中医药人员培训成效明显，自主筹划举办了中医四部经典培训班，邀请中医界知名专家定期授课，培养骨干人才50余名，选送优秀人员到广东省中医院中医经典科等地进修学习，开展中医全科医生转岗培训。先后举办中医中药中国行-名中医四川行、成德眉资名中医流动车、膏方节等系列宣传活动，常态化开展中医药进社区、进学校等行动。加大中医药科技创新力度，支持开展中医类课题研究，获得省级科研成果奖励1项，市级科技成果奖励2项。

为进一步落实“一法一条例”和扎实推进中医药示范市县建设工作，市人大常委会根据调研和执法检查发现的问题短板和弱项，对市县（区）提出4点建议:加大财政支持力度，落实中医药专项经费，为创建工作提供必要保障；建立完善部门间创建协调机制，推动财政、人社、教体、医保、市场监督等部门共同参与，分工负责，确保创建工作有序推进；强化人员培训和指导，创建前期邀请有关评审专家对我市开展培训，建设期间加强现场指导，切实掌握建设标准，及时发现和纠正存在的问题；建立和完善督导机制，把创建工作纳入市县（区）政府政务目标考核，切实增强各地创建工作的能动性、主动性。（资阳市人大科教文卫委供稿）