编者按

家政服务业是朝阳产业，大有可为。深入学习贯彻党的二十大精神，促进家政服务业提质扩容，扩大居家养老和育幼等服务供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称家政领跑城市）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了总结梳理，现予以刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。

北京市石景山区坚持以人民为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给、保障民生需求、规范市场体系，推动家政服务业提质扩容。目前全区共有48个家政企业，行业产值2.5亿余元。

亮点之一：扩供给、稳军心，着力构建家政服务业“育人”“用工”“优才”成长链

一是狠抓专业教育体系建设，加强人才培养能力。制定《创新家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作教育教学培训方案》，开展家政服务业相关“1+X”证书试点工作，整合教育资源，创建领跑专业，开展家政服务学历教育。

护理员实操培训

二是助力“员工制”企业发展，培育劳务输出基地。用好市级专项资金补贴、区级生活性服务业专项资金，从网点建设和提升、品牌价值提升、岗位技能培训、行业规范化发展、重要节日期间保供等方面支持员工制企业发展，让更多家政从业者从“游击队”变成“正规军”，加强家政服务队伍稳定性。以扶贫工作为纽带，在10余个省市建立劳务输出基地，开展“两地培训”，扩充从业人才储备，累计培训学员5000余名。

三是注重人文关怀，加强从业人员保障。开展养老护理大讲堂、母婴护理大讲堂、安全生产大讲堂、家政服务技能竞技大讲堂等专业技能培训，年均为2000余名学员提供免费培训机会。加大困难家政人员帮扶力度，累计资助5.8万元，为197名家政服务员、护工护理员投保女工重疾险。

亮点之二：强信用、树品牌，力促家政服务业规范化发展

一是落实财税政策，切实为企业减负降费。按照《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》要求，抓实抓细税费优惠政策落实，开展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传，对企业提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。

二是推进企业信用建设，让陌生“阿姨”变得“知根知底”。推广“家政服务信用信息平台”应用，完善“北京市家政行业信息管理系统”平台信息，督促全区家政企业及时将从业人员信息录入平台，并完成“人证合一”。以诚信建设万里行“五进”宣传活动为契机，对从事家政服务的经营者开展准入前诚信教育，在各类政务服务窗口摆放诚信经营教育教材。疫情期间，积极引导家政服务人员使用“家政信用查”APP或国务院客户端小程序家政服务员信用信息查询服务，向消费者展示个人信用记录。

三是引入品牌家政，让百姓足不出区，选到好服务。加强本地家政龙头企业培育，出台“2+N”政策，培育引进10余家优质家政品牌，在区内开设家政服务门店48家，其中连锁品牌门店23家，连锁化率达47.6%。推进家政企业进社区，以固定门店为基础，依托线上平台、手机APP等渠道，基本在全区实现家政服务全覆盖。

亮点之三：促融合、优体验，形成长护险试点经验

一是开展全国长期护理保险制度试点。在鲁谷街道、八角街道、八宝山街道开展全国长期护理保险制度试点，吸引35家家政企业，作为保险定点服务供应商。通过将失能相关护理项目调整到32项，提供机构护理、机构上门护理及居家护理三种服务方式，为家政服务业市场拓展、品牌建设和产业融合提供了有力抓手。

二是发挥保险公司赋能作用，加强家政服务质量控制提升。邀请保险公司深度参与，通过保险专业培训帮助定点合作家政企业提升照护理念，提升康复护理、心理护理等知识技能，提高服务质量，开发有关信息化系统平台，辅助提高服务效率，提高筛选定点合作家政服务机构的匹配度。

亮点之四：数字化、进社区，助力构建家政服务便民生活圈

一是开展城市一刻钟便民生活圈建设试点。制定出台生活性服务业品质提升三年行动计划，将家政服务品质提升和服务网点建设纳入到区便民服务提质增效整体工作计划，成功入选全国首批城市一刻钟便民生活圈建设试点城市（区），现已建设包含家政服务网点在内的社区基本商业服务网点1773个。

二是支持探索基于社区养老服务的共建融合发展模式。初步构建社区协调-第三方建设-家政企业承接运营的模式，促进家政与养老产业融合发展。2019年至2021年，共发放养老驿站建设补贴268.5万元，支持社区养老驿站建设。目前，共建有养老机构8个、养老照料中心9个、养老服务驿站40个，驿站养老床位501张，基本实现养老服务设施全覆盖。

三是强化数字赋能，构建社区家政服务网络。持续提升生活服务智慧化水平，建立由社区物业、居民委员会及龙头企业三方共同参与的智能化服务平台，构建以八角街道“365”服务网、“爱八角”微信公众服务平台等为代表的线上线下智能化社区服务体系。加大社区商业主体线上线下双轨发展推广力度，融合线上购物、线下配送和门店自提等多种模式，一站式满足社区居民生活所需。