织密党的组织体系、构建平急转换机制、打造过硬基层队伍、践行全过程人民民主……三月伊始，第五届中国（上海）社会治理创新实践案例正式发布，50件凝聚基层智慧的案例脱颖而出，诠释上海推进治理体系和治理能力现代化“六大工程”的探索成果。

发布会现场

普陀区共有两个案例入选。其中，由区委组织部报送的“第二梯队‘聚合力’，携手共筑‘同心圆’” 获十佳案例，万里街道“同心同行织密服务网，打造凝聚新就业群体的‘同心家园’ ”获优秀案例。

第二梯队“聚合力”， 携手共筑“同心圆”

在大上海保卫战中，普陀区从抗疫实际出发，以“报到”党员为基础，整合多方力量，探索建立“第二梯队”，为打赢疫情阻击战提供了坚实的组织保障。疫情防控常态化下，“第二梯队”展现出蓬勃生机活力，成为活跃在普陀基层社区的中坚力量，努力创造美好生活的生动实践。

加强党建引领，在强基固本中健全完善组织体系。疫情期间，普陀区牵头抓总，组建了由报到党员、“两代表一委员”、统战人士、青年团员等多元主体参与基层社区防疫治理的“第二梯队”，作为对居村“两委”班子、业委会、物业工作人员等“第一梯队”的补充。疫情防控常态化下，完善党员干部下沉基层工作机制，建立线上在职党员报到、审核、联络、入队流程体系，不断吸纳社区表现突出的“楼长、团长、队长、能人、达人”进入“第二梯队”，巩固多元主体参与的“第二梯队”有生力量。

聚焦实战靶心，在平战转换中优化完善衔接机制。建立报到联系机制，规范“在职党员线上报到——居村党组织审核——队长联络——加入居村‘第二梯队’——认领社区治理任务——年底统计积分”的流程体系；完善参与治理机制，健全“第二梯队”人员基本信息档案，推动“常规楼组长+在职党员线上楼长”双楼长模式；强化战时应急机制，面对疫情防控等重要任务，在居村党组织统一指挥下，“第二梯队”迅速实现平战转化，各分队包干负责楼组，“双楼长”共同推动落实，协助做好应急处突、共建共治、家园建设等工作。

“第二梯队”参与基层治理

搭建治理平台，在赋权增能中持续激发队伍活力。畅通多元化参与基层治理渠道，建立“第二梯队”参与组建“居委会”“物业”和“业委会”的区域“三位一体”党群治理联盟，推行基层治理联席会议制度。开设针对性提质增能培训课程，加强“第二梯队”骨干培育，构建“报到党员—双楼长—分队长—队长”培养链。吸纳实干型人才投身社区事业，全区各街镇在招录事业编制、社区工作者时，优先录用“第二梯队”骨干队员，打通进入“第一梯队”渠道。

社区治理“第二梯队”

截至目前，“第二梯队”已覆盖普陀10个街镇，283个居村，总人数8957名，其中在职党员5762名，占64.3%。线上、线下累计收集居民需求1842件，实现100%办结。开展治理项目87个，组织社区活动161场。35名“第二梯队”队员通过街镇社区工作者招录，进入“第一梯队”。

同心同行织密服务网，打造凝聚新就业群体的“同心家园”

随着大数据、互联网的迅猛发展，新业态蓬勃兴起，新就业群体已经成为服务居民生活、助力城市发展的重要力量。党的二十大报告中明确提出要“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。如何提升新就业群体归属感、就业境况安心感、社区治理融入感，成为基层治理需要深入思考的问题。

新就业群体党群服务中心

万里街道积极探索在新兴领域的党建工作，把服务群众的“触角”延到快递物流、外卖配送、网约出行等新就业群体。按照区委组织部试点工作部署要求，万里街道立足实际，根据区域内新就业群体集聚的特点，全力推进新就业群体党群服务阵地体系建设，依托区域化党建，联动政府部门、区域化单位等各方力量，为推进新就业党建工作做好示范、做出样本，服务更广、更多的新就业群体。

党群服务中心内的篮球场、换电站

普陀区万有引力新业态新就业群体党群服务中心位于新村路661号，占地3389平米，是集“医食驻行”为一体的一站式服务阵地，提供舒心歇脚、暖心关怀、放心用餐、安心续航、热心代办、红心向党等党群服务功能。万里街道积极构建“同心圆”服务新就业体系，建立新业态新就业党建工作领导小组，凝聚各方社会力量，形成新就业党群服务共同体，为新就业群体打通参与社会治理的新路径，不断增强新就业群体城市生活的获得感、认同感和幸福感。（新华社、普陀区委组织部）