高校创新创业教育可以为经济社会发展提供人才和智力支撑，有助于高等院校加强与企业的联系，提升学生的创新创业能力。英国重视高校创新创业教育，鼓励高校开设创新创业教育课程、倡导系列创业实践并为此营造良好的政策支持环境，促进了青年创业活动的发展。

　　提供政策、服务和资金支持

　　为了推动高校发展创新创业教育，英国在健全制度框架、完善服务体系、提供资金支持等方面采取了多种措施。

　　健全高校创新创业教育制度政策框架。为支持高校创新创业教育发展，英国政府颁布了一系列规范性文件。如1975年颁布的《20世纪90年代英国高等教育的发展》绿皮书提出了政策要求，鼓励高校与工商业界加强联系、合作培养大学生的创业精神和技能。1987年英国政府发布《高等教育——迎接新挑战》白皮书，启动重点培养大学生创业能力的“高等教育创业”计划，要求将创业教育纳入高校课程，并据此制定了《全国大学生创业教育黄皮书》等促进校企合作的政策文件。2007年公布了“朝着创业型大学发展”的政策文件。2012年发布创新创业教育工作指导文件。2016年发布“教学卓越框架”，明确了创新创业教育标准、学生创业成果检验标准等。2017年，英国政府发布题为《工业战略：建设适应未来的英国》的白皮书，提出加强政府机构、企业和高校间合作，推动新技术与市场有效对接。英国政府还通过完善《公司法》为高校创新创业教育提供法律保障。英国高等教育质量保障署发布的《英国高校创新创业教育指南》明确了成立新公司、拓展现有公司业务或设立创新型机构等创新创业教育应用场景。

　　完善高校创新创业教育服务支持体系。英国政府鼓励创新创业协会、科技园、企业孵化中心共同参与创新创业教育，为高校创新创业教育提供多样化的支持。英国创新创业教育者协会（EEUK）作为一个包括100多所高校和职业技术教育学院以及其他具有明确创新创业教育职责的全国性组织，主要为制定相关政策服务，为高校教师提供教学法培训、创业教学经验分享和课题研究资助等。英国商业能源和工业战略部（BEIS）创建了“首席企业家顾问”职位，不断加大企业家对商学院学生创新创业教育的帮助。英国全国高校学生创业者协会（NACUE）则通过学生主导的创业社团、实践项目和活动，为年轻人提供提升创业技能和实现创业抱负的机会。英国毕业生职业咨询服务协会既能够为参与创新创业教育的人员提供培训、资源和交流机会，也能够为学生提供各类职业的相关信息和就业服务。

　　为高校创新创业教育提供资金支持。在英国，高校创新创业教育的大部分资金来自于政府，英国财政部、首相办公室以及科学、创新和技术部等政府部门不仅参与制定高校创新创业教育相关法规与政策，而且是创新创业教育项目的主要资金提供者。区域发展机构基金、科学挑战基金新创业奖学金、教与学优异中心基金以及大学自筹资金等也是英国高校创新创业教育资金的来源。此外，英国创新创业教育者协会设立有创新创业教育研究基金和助学金，还与国家创新创业教育中心合作举办国际创新教育者大会并评选和颁发相关奖项。英国政府允许高校通过提供发展债券的方式予以缺少资金的创新创业团队资金支持，设立了高等教育创新基金支持创新创业活动，并通过高等教育社区商务交流调查来对其进行监督和评价。

　　优化课程设置 关注人才培养

　　为了拓展和完善高校创新创业教育，英国重视优化相关课程设置，并积极发动校内外力量提高创新创业教育教师水平，培养相关人才。

　　优化高校创新创业教育课程设置。英国教育、儿童服务与技能标准办公室从培养学生创新创业思维、创新创业意识、创新创业技能，提升学生创新创业活动的角度建构了创新创业人才培养体系，确定了大学阶段创新创业教育课程建设标准。通过创新创业课程设计与教学实践，提高学生探索新事物的兴趣、团队合作热情和解决疑难问题的技能。在其指导下，许多英国高校构建起总体包含“创业意识”“创业通识”“创业职业”三个层次的创新创业课程体系。有的高校还专门开设了针对社会组织创新问题的社会创业课程以及女性创业和少数族裔创业课程等特殊群体创业课程，以期提高特殊群体创业素质和能力，引导和鼓励他们参与创新创业。英国高校为提高创新创业教育成效，往往会集中各种资源共同开发整体普及的创业教育方法，还将常规创新创业教育课程与新媒体技术相结合，建设跨学科创业研究和教学中心，集聚创新创业教育专家、创业者和培训者等共同开发系统完整的创新创业课程和教育资源，支持科研成果转化和企业创办孵化。在此背景下，英国逐渐形成了高校资源共享、优势互补的网络化创新创业教育课程合作开发网络，创新创业教育课程模块数量不断增加、课外创业活动类型日益丰富，高校师生与企业共同开发创业孵化器的情况也逐渐增多。

　　提高教师创新创业教育水平，完善评价标准。英国已将创新创业教育作为一门独立的学科纳入高等教育学科分类编码系统。其2018年1月发布的《国家创业教育标准》对学校创新创业活动数量以及学校如何管理、支持学生的创新创业技能发展等做出了详细规定，并为学校创新创业活动及相关规划、组织、服务和教学绩效等确定了评估标准。英国创新创业教育者协会多次组织召开国际创新创业教育者大会，为教师提供展示创新创业教研成果的平台和机会，还由全国大学生创业委员会（NCGE）选择创新创业教育师资队伍表现突出的大学颁发“创业型大学年度奖”。英国高校鼓励教师开展项目式教学或投身创新创业活动。英国高等教育学会重视教师创新创业教学水平及创业能力的提高，通过“提升学生就业能力框架”和相关师资培训项目帮助教师改善教学方法，使他们能够更好地帮助学生培养创新创业思维和能力。自2014年起，为了更好地推广教学实践经验，英国还启动了国家创业教师奖，用以奖励从事创新创业相关教学活动的教师等人员。

　　校企合作培养创业人才。英国高校普遍比较重视与社区及国内外企业的合作关系，会邀请企业人员为学生提供创业建议和帮助，设计出将企业文化、价值观与学校现有课程相结合的创新创业课程项目，提高学生人际交往、市场调研、运营组织能力。牛津大学的“创业与商业技能课程”有一半课程是由企业管理人员和技术转让处主管组成的兼职教师队伍承担。中央兰开夏大学等要求授课教师为学生实习和员工借调创造机遇。帝国理工学院的创新创业课程导师则需要帮助学生获得有效资源和专业知识，以便能够度过创业初期的艰难阶段并组建优质管理团队。

　　多年来，随着英国高校创新创业教育体系的拓展和完善，开展创新创业教育的学校数量不断增加，大多数公立高校能够为学生提供创新创业教育课程和创业培训实践。英国大学生的创新创业能力也有所提升。调查显示，有创业意愿的英国大学毕业生比例已经提升到63%以上，过去10年间自雇人数占英国劳动力总数的比例增长了35%。此外，英国大学毕业生的自主择业能力和创新创业技能也得到了提升。

　　（本文系黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“当代俄罗斯家庭、学校、社会协同推进劳动教育研究”（21EDE316）、黑龙江省高等教育教学改革项目“新时代地方综合性大学劳动教育的现实挑战和实践应对——以黑龙江大学为例”（SJGY20210670）阶段性成果）

　　（作者单位：黑龙江大学教育科学研究院）

• 来源：中国社会科学网-中国社会科学报

• 作者：贾宝汝