甘肃省酒泉市肃州区自2019年3月被民政部确定为全国社区治理和服务创新实验区以来，以“三社联动”为突破口，健全制度机制，创新平台载体，强化保障支撑，大力推进社区治理和服务创新，取得了显著成效。

健全制度机制

夯实社区治理服务基础

      一是党建引领聚合力。依托“甘肃党建·社区E家”信息化平台，细化服务、需求、责任三张清单，通过考评推动193个共建单位和近万名在职党员主动到社区报到，参与社区共建。市、区两级共驻共建单位累计为社区引入各类服务项目146个，提供资金支持1100余万元。

      二是制度建设管长远。制定出台《肃州区构建“一核引领、多网融合、五化共推”城市基层党建综合体的实施方案》等10余项文件，健全完善干部管理、追究问责等20多项制度。

      三是群众自治激活力。社区普遍建立居民议事协商制度，设立“小总理议事会”“居民议事厅”等一批富有特色的居民议事平台，充分调动了居民参与社区治理的积极性。

创新平台载体

完善“三社联动”工作体系

      一是优化社区管理服务平台。成立肃州区社会组织服务中心，为社区居民提供家政、居家养老等服务138项，惠及居民9万多人。探索“社区吹哨、部门报到、全面参与”的社区动员机制，凝聚社会治理合力。大力推行“片区长制”管理模式，市区146家机关单位、万余名干部和社会志愿者带头参与城市管理，推动构筑社区生活共同体。

      二是增强社会组织承接力。建立政府、社区、社会组织三级孵化平台，提供社会组织能力培训、成长评估等六种基本孵化服务，培育社会组织26家。实行社区社会组织备案制度，21个社区登记备案社会组织210家。推行政府购买公共服务，区级财政投入资金145万元，组织实施社区治理服务项目13个。

      三是发挥社工延伸服务链作用。设立街道社工站4个、乡镇社工站1个、社区社工室21个。加强社工人才队伍建设，推进“社工+义工”服务方式，聘请专家团队建立社工人才实训基地，培训社工人才1500余人次。全区目前有专职社区工作人员992人、专业社工人才98人。通过实施志愿服务积分制度和“爱心超市”激励居民参与志愿服务，形成了“老妈妈唠嗑队”“同心360”“爱心敲门行动”等一大批服务品牌。

强化保障支撑

提升社区治理服务能力

      一是经费保障到位。将社区治理所需资金纳入区级财政预算，城市社区公用及服务群众经费达到每年15万元，专职社区工作者报酬、社区楼院支部书记工作补助分别达到每人每年5万元和6000元，确保有钱办事、有人干事。

      二是项目管理到位。积极争取实施“三社联动”试点项目等省级扶持项目3个，整合司法、残联等部门以及公益慈善机构资源，实施“三社联动”项目50余个。建立社区申报、政府审批、社会组织和社工承接、居民和社区共同监督的“三社联动”项目管理机制，并把项目各环节置于居民参与和监督中，确保项目顺民心、效果好。

      三是基础建设到位。设立社区网格服务场所95处、便民服务网点100个，所有城市社区全部建成800平方米以上的“一站式”便民服务大厅，全部设立社区事务、社区服务和城市管理办公室，全部达到有协商组织、有议事场所、有干事制度的标准。研发推广APP小程序，打造“智慧+”模式，实现社区治理服务“指尖办”。

来源：《中国民政》杂志

作者：甘民基