□本报记者 董建新 本报通讯员 朱毅 任万虎
“烦心事、操心事，来到中心都不是事。”
说这话的，是平原县鑫泽纸箱包装有限公司的负责人。几天前，公司因买卖合同纠纷，多次沟通无果后，来到平原县“一站式”矛盾纠纷调解中心寻求帮助。中心受理后，指派诉前调解委员会开展工作，最终纠纷圆满解决。
企业的底气，来自于我市法治化营商环境的持续优化，也来自市委政法委探索实施的“1+4+N”矛盾纠纷化解新途径。
今年以来，我市持续丰富和创新“‘枫桥经验’陵县模式”，发挥各级“一站式”矛盾纠纷调解中心作用，统筹全市矛盾纠纷调处资源和力量，把涉企矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽，努力实现涉企矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。截至目前，全市“一站式”矛盾纠纷调解中心共排查化解涉企矛盾纠纷493件。
只进“一扇门”涉企纠纷诉前解
近日，临邑县某企业职工张某下班途中不幸发生车祸，事后其家属到临邑县“一站式”矛盾纠纷调解中心求助。值班律师当场阐释法律规定，并进行初步调解、转交记录至职能部门窗口。
此案涉及群众切身利益、涉及企业正常经营，职能部门工作人员立即联合相关调解力量，选择离受害者家属及用人单位驻地较近的“犁城薪无忧工作室”进行诉前调解。针对双方在劳动关系、赔偿金额、工作时间产生的较大争议，矛调中心邀请两名公益律师参与，最终促使双方当事人达成一致，化解一起因工伤赔偿产生的劳动争议。
案件顺利化解，得益于各部门联动和“一站式”矛盾纠纷调解中心的牵头抓总作用。探索“1+4+N”模式拓宽矛盾纠纷化解新渠道，是我市“一把手”营商环境项目，市委政法委、市综治中心在全省范围内率先探索依托“一站式”矛盾纠纷调解中心排查化解涉企纠纷，制定商事纠纷调解流程图，规范纠纷调解流程，通过加速涉企矛盾纠纷化解，不断优化法治化营商环境。
“1”即通过推动人民调解、诉调对接、检调对接、警调对接等方式，促进人民调解、行政调解、司法调解等机制有机衔接，建立1个集成高效、服务便捷的矛盾纠纷调解工作机制；
“4”即健全完善人民调解、行政调解、司法调解、信访调解“四调联动”工作衔接机制，形成集调解、仲裁、法律援助、行政复议、行政诉讼等功能于一体的矛盾纠纷“大调解”工作格局；
“N”即构建由政法干警、专职调解员、网格员、“两代表一委员”、律师、基层法律工作者等共同参与的调解力量，形成政治合格、业务精通、公道正派、群众满意的调解集群。
在明确矛调中心受理事项和调解时限基础上，进一步明确适用中心调解的涉企矛盾纠纷类型，制定印发实施方案及工作要点，将调解联动工作上升到市级层面推进落实，促进涉企矛盾纠纷在人民调解、诉前调解、行政调解、仲裁等窗口分流转办，实现矛盾纠纷调解闭环解决。
打通矛盾化解“绿色通道”专业人调专业案
近日，齐河县法院晏城法庭与齐河县工商联成功调解一起买卖合同纠纷案，获得双方当事人认可。
涉案被告是一家外省企业，在收到原告齐河某企业设备并验收合格后始终未支付相应货款。晏城法庭受理案件后，办案法官鞠健多次通过电话、微信与被告沟通，但并未达成调解意见。通过齐河县“法院+工商联”联席会议商讨后，鞠健与齐河县总商会会长赵庆民决定“上门”调解。
在实地查看被告企业经营状况并与负责人交谈后，法官了解到，该企业因受多种因素影响，业务量及收入锐减，并非主观恶意拖欠货款。赵庆民对企业实际困难表示理解，同时说明及时履行付款义务是企业应尽之责和诚信之基。经过耐心劝导，被告同意签署调解协议，分期偿还所欠货款，现已按照协议履行了全部义务。“案件得以圆满化解，商会参与功不可没。”事后鞠健坦言。
据了解，齐河县“一站式”矛盾纠纷调解中心积极推动工商联和法院沟通联络，建立商事纠纷“法商联动”工作机制，成立全省首家县级总商会民商事纠纷人民调解委员会，拥有调解员37人，涵盖法律专家、党员干部、商协会代表等人士，具有丰富的调解经验，专门调解涉企纠纷。目前，通过“法商联动”机制已成功调解案件174起，涉案金额9000余万元。
市委政法委发挥牵头抓总、统筹协调作用，鼓励各县市区围绕实际创新工作举措，全面做好涉企矛盾纠纷排查化解。在市、县两级矛调中心为涉企纠纷专门设置营商环境窗口，开通专门渠道，提供法律咨询等服务。在市级层面引领下，各县市区先后涌现出一批好经验、好做法，为辖区企业正常经营发展保驾护航。
以庆云为例，该县整合“一站式”矛盾纠纷调解中心职能优势和县法学会群团优势，创立“1+10+N”商事纠纷诉调对接新模式，成立庆云县法学会商事调解中心，在全县9个乡镇（街道）综治中心、司法所设立法学会基层工作站，在经济开发区设立商事调解中心，专门提供行业法律咨询、商事纠纷调解等服务，商事调解中心成立以来，已有效调解10余起复杂商事纠纷。
齐河县矛调中心设置营商环境受理窗口，建立涉企纠纷台账，对涉及民营企业的民商事案件，由法院委托工商联先行调解，达成调解协议的依法予以司法确认或根据调解协议制作民事调解书，省去诉讼环节。齐河县法院在高新区企业孵化园新建黄河生态法庭，对周边案情复杂、涉案标的额大、信访维稳风险较大的金融商业纠纷提供专业法律服务，发挥审判职能。
坚持“多调联动”打好矛盾调解“组合拳”
“小区如期供暖，楼内环境整洁，多亏了调解员帮忙，新物业才能及时进驻。”近日，禹城市市中街道汉槐社区南郡华府小区业主代表专程到街道“一站式”矛盾纠纷调解中心表示感谢。
原来，南郡华府小区交房后，物业企业因合同到期撤出小区，出现物业“空窗期”。为防止业主与开发商矛盾激化，市中街道“一站式”矛盾纠纷调解中心随即召开纠纷化解工作联席会议。
针对居民反馈，调解员首先协调有关部门引进国有物业公司临时进驻代行物业职责，同时联合房管中心推进小区业主大会进程，保障顺利选聘优秀物业企业进驻。通过市中街道、房管中心和社区共同开展工作，最终有效化解一起群体性隐患，解决了小区业主急难愁盼，也帮房屋开发企业解决了困扰。
围绕我市发布的《关于加强矛盾纠纷多元化解提升基层社会治理效能三年实施方案（2023-2025年）》，市委政法委对打造“多调联动”工作格局进行明确规定。加强人民调解，重点解决群众“身边事”；加强行政调解，切实解决群众急迫诉求；加强司法调解，合理保障群众合法权益；加强专业调解，满足群众专业领域需求；加强访调对接，集中解决群众信访问题。
同时，充分发挥各级矛调中心联席会议作用，指导推动各县市区矛调中心建立商业纠纷调解专业小组，实现重要商业矛盾纠纷人民调解、行政调解、司法调解、访调对接四调联动，推动涉营商环境纠纷问题及时受理、分流转办、督导反馈，构建涉企矛盾纠纷“综合性”平台，提高服务效率。
“我们将不断加强解纷平台等阵地建设，统筹政法各单位资源力量，把涉企矛盾纠纷纳入法治化轨道，为全市经济社会发展贡献政法力量。”市委常委、政法委书记彭小毛表示。