周口日报全媒体记者 侯国防 刘华志

一个农业大县，一支化妆刷年产值可达130亿元，产品远销20多个国家和地区，累计带动10万名群众就业，的确让人不可思议。金秋十月，记者走进位于河南省周口市鹿邑县化妆刷产业园的“中国化妆刷之城”，探寻小小化妆刷给当地群众带来的致富“红利”。

10月16日，在鹿邑县中俊产业园大厅的彩妆展示区，美妆工具、口红、粉饼、眼影等全产业链产品一应俱全。“在政府大力支持下，我们不断创新突破，先后引进先进的研发设备和研发团队，致力于自主品牌生产，在美妆和彩妆两个主要方面发力，并向高端价值产业链延伸。”中俊产业园相关负责人牛祥宇说，中俊产业园是2021年鹿邑县重点招商引资项目，也是省重点建设项目，占地130余亩，总投资10亿元。产业园全部建成投产运营后，预计年产值30亿元，利税2.4亿元，带动就业3000余人。

尾毛产业两度兴起

“追溯鹿邑化妆刷的历史，还得从20世纪80年代说起。当时，鹿邑尾毛加工小作坊发展迅速，最高峰时将近3000家，从业人员超过4万人。工人们按照不同用途将羊毛分为十几种，经过挑拣、水洗、梳理、分尺、包装等环节后销往日本、韩国，年加工尾毛2万吨、产值10亿元。鹿邑尾毛加工产业像滚雪球一样越滚越大，并且在国内市场有了较大影响力。”鹿邑县发改委主任李浩介绍说，由于产品附加值低、利润薄，到2000年，因为一味地只卖原料或为大牌做代工，忽视自身品牌建设，鹿邑尾毛加工产业从业人员越来越少。到2008年，鹿邑有近七成的尾毛加工作坊亏损倒闭。

20世纪90年代初，为进一步扩大尾毛市场，一批勇于挑战的鹿邑人开始南下淘金，相继在全国开办尾毛加工厂1600多个，足迹遍及深圳、东莞、义乌、宁波、天津等地。许多打工者通过为国外化妆品企业做代加工，成为掌握化妆刷核心技术的企业家，尾毛制刷也成为鹿邑的特色优势。

乡情感召返乡创业

“化妆刷产业要想发展好，必须走出一条创新之路。”李浩说，2015年以来，鹿邑县抓住沿海劳动密集型产业往中西部转移的机会，由县主要领导牵头，成立返乡创业招商组，先后到广州、深圳、天津、义乌等地和鹿邑老乡叙乡情话发展，鼓励他们返乡创业。同时积极优化营商环境，不断为返乡创业的企业纾困解难。

在家乡各种优惠政策的吸引下，在外创业有成的鹿邑籍企业家纷纷回乡办厂。秦应成就是在这种背景下回乡创业的。以前他一直在河北省经营尾毛加工企业。家乡推出返乡创业优惠政策后，秦应成决定把企业搬回鹿邑发展，并成立了河南正一产业有限公司。这一决定也让他的企业驶上发展的快车道。目前，他拥有3家尾毛制刷公司，年销售额在2亿元以上。

“回乡发展得到了县委、县政府和有关部门的支持，厂子办得很顺利，从简单的梳羊毛到如今做高档化妆刷，从产业链的末端做到顶端，从养家糊口到赚外汇，我们把‘小手艺’做成了‘大产业’。”秦应成介绍说。

优化措施全程护航

对于招回来的化妆刷企业，鹿邑县推出一系列“筑巢”措施全程护航，让回乡企业家安心顺心暖心舒心。该县每年拿出5000万元作为返乡创业发展基金，解决他们的融资难题，此外还将农民工最高可申请创业担保贷款额度提高至20万元；规划建设占地近70公顷的化妆刷产业园，打造基础设施配套完善的化妆刷小镇；优化土地配置，满足中小企业用地需求；设立服务化妆刷产业的“尾毛办”，各种手续“一站式”办结。

持续发展培育壮大特色产业，变做“毛”为做“刷”，变原料供应为生产终端产品，产业转型升级，带动了当地群众增收致富。“截至目前，全县培育化妆刷及配套生产企业150多家，从事尾毛化妆刷相关产业经营主体1000多家，形成年创产值约50亿元、利税4.6亿元的特色支柱产业，年产高中档化妆刷1.5亿套，产品销往20多个国家和地区，出口创汇2.9亿美元，累计带动群众就业10万余人。”鹿邑县委书记李刚说。

如今，一个工艺链条完整、产品配套完善、集销售研发于一体的“百亿级”特色产业集群在鹿邑已经成型。