近日，山西晋中一位老师发布视频称，有7成的学生课间不出教室，即使是20分钟的大课间，校园里也空空荡荡，老师吐槽：“课间圈养现象愈发严重。”
中国青年报社社会调查中心联合问卷网对1908名中小学生家长进行的一项调查显示，75.2%的受访家长称，身边中小学“安静的课间10分钟”现象普遍，且在小学中最为突出。不少家长和学生反映，学校要求课间不要下楼，不能高声说话、跑跳，被抓到还会扣分。
把课间10分钟还给孩子，怎么这么难？下课是动是静，为何有争议？有关这一问题，各地如何回应？有无解决办法？一文梳理↓↓↓
▍下课是动是静为何有争议？
学生、家长、老师各抒己见
学生：被检查员抓到在走廊打闹会扣分
北京某小学二年级的学生丁丁（化名）表示，在他们学校，课间可以喝水、上厕所、在教室玩，但是不能跑不能闹。“去走廊里追逐打闹更不行了，要是被检查员抓到那可就惨了，会扣分，还会被扣流动红旗。”他说，班里有个同学总在走廊里跑，几个月被扣了二十几分。
丁丁说，他也希望课间可以出去玩，但他“又希望又害怕”，因为出去玩也有安全问题。他曾经在别的学校看到一个小哥哥在走廊跳绳，结果不小心抽到了人，那个人眼睛下方的神经就被抽坏了，还得做手术。上次有个同学下去玩，头也被磕到了。
家长：不应剥夺孩子课间活动的时间
对于孩子们的课间生活，多位家长表达了担忧。李女士称，儿子的眼睛已经开始近视了，所以她让儿子课间出去走走。对此，老师私下批评过儿子。但她认为，必须保证孩子的户外活动时间。
刘先生表示，他很愿意让孩子课间出去，能活动活动最好，也放松一下眼睛。他提到，之前有个一年级的家长都急了，因为老师说课间不让出去，结果孩子小，一直憋着不敢上厕所。
赵女士表示，她知道学校这样做有自己的考量和苦衷，有些家长对孩子磕碰很敏感，出了事学校很被动，但这不应该成为剥夺所有孩子课间活动的理由。
老师：怕家长来闹，平常教学工作已很累
来自山东的小学老师张女士表示，学生课间十分钟在教室里玩一玩没什么不好的，现在学校不让孩子出去玩就是怕出事，怕家长过来闹腾，平常教学工作已经很累了。“现在的孩子都娇生惯养的，稍微磕碰就要找老师的事，久而久之老师只能让孩子们都在教室里待着。”
来自上海的小学老师王女士表示，班里出现安全事故，学校会全部安到班主任头上，学校出现安全事故，家长会要求学校全权负责。她认为，矛盾的症结就在于有的家长没有辩证地看待孩子是活动的人，要求活动的人组成的集体不能发生一点安全事故，导致的后果就是每个孩子都被剥夺了奔跑的权利。
▍中小学生“课间10分钟”遭“圈养”？
多地回应
近日，不少网友在人民网“领导留言板”反映中小学校课间10分钟学生活动受限制的问题，新疆伊宁、山西太原、广西南宁、河南郑州等多地官方分别作出回应。有的学校召开全体班主任会议，再次强调课间让学生在操场上自由活动；有的地方则表示，课间10分钟时间比较短，学生主要用于喝水、上洗手间、调整状态，不建议学生进行跑步等剧烈运动。
伊宁市教育局10月30日回复称，针对网友提到的伊犁州伊宁市某小学课间活动问题，经核实，因学校学生数较多，校方为了考虑孩子的安全问题，德育处要求学生错峰有序地课间活动、课间休息，并有序如厕。
太原市政府办公室10月27日回复称，针对网友提到的太原市小店区某小学南中环校区的课间活动问题，经小店区政府核实，学校自查召开全体班主任会议，再次强调课间活动时，让学生在操场上自由活动，自由组织丰富的体育运动。老师将在学生课间活动时，监督学生注意安全。
南宁市西乡塘区留言督导小组10月26日回复网友称，南宁市衡阳东路学校课间10分钟时间比较短，学生主要用于喝水、上洗手间、调整状态。为了不影响下节课的课堂效果以及因为准备活动时间不充足可能引起意外损伤，故不建议学生课间进行篮球、乒乓球或跑步等剧烈运动。
郑州市12345政务服务便民热线10月26日回复称，针对网友提到的郑州市郑东新区康平小学课间活动问题，经查，学校设有大课间活动，充分考虑班级数多，活动空间有限的因素，采用室内和室外两种形式，轮转进行。午餐后老师也会根据实际天气情况组织学生到室外活动。在今后工作中，学校会创造更多机会、拓展更大空间让学生室外活动，锻炼身体，保障教学秩序。
▍课间问题有“出口”吗？
怎样将“课间十分钟”还给孩子？
实际上，教育部在2021年5月通过的《未成年人学校保护规定》中明确要求“学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由，设置不必要的约束。”
除此之外，2021年4月教育部在《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》中指出“每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松”；2022年1月上海市教育委员会在《上海市学校体育发展“十四五”规划》中指出“加强家庭、学校及社会协同，保障课间休息及室外活动时间”等。然而目前来看“课间圈养”问题仍相当普遍。
追溯根源，学校最大的顾虑是学生安全问题。一组来自教育部政策法规司“学校安全风险防控机制研究”课题组的数据显示：通过对29个县区的1596位校长、76811位家长的问卷调查结果显示，校园安全事故一旦发生，41.4%的家长认为学校一定有责任，85.8%的家长会去找班主任，79.5%的家长找学校领导。不少学校都曾有过因学生安全问题被告上法庭的经历。
由于校园安全立法仍有留白，更多学校正在引入保险的基础上，探索从“事后赔偿”向“事先预防”转变，找回消失的“课间10分钟”。
在上海，2001年《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》实施后，校方责任综合险已经开始推广。
国内某保险公司职员林婕表示，2010年后，随着意外事故报案越来越多，原先单一的责任险种已经衍生出体育活动、校园意外等各类专项保险。目前每个月，林婕接触到的学生意外事故报案有近千起，她观察到，保险机制在一定程度上缓解了家校的安全顾虑。
2023年10月18日，教育部基础教育司表示，目前正在督促各地进一步完善安全突发事件应急处置预案，建立多部门联动快速反应机制，确保校园内一键式报警和视频监控系统配置全面达标并有效运用。
（参考资料：中国政府网、教育部网站、上海教育委员会网站、央视新闻、央广网、人民网、澎湃新闻、中新网、北京晚报、大象新闻、中国青年报、新民晚报等）
话题主持 | 记者 陈诗洁
来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 李各力
校对 | 彭继业
实习编辑 | 林思楠