近日，中国包装联合会与饿了么共同发布了《外卖食品包装通用要求》，以首个专门针对外卖食品包装基本性要求的标准填补了行业空白。针对外卖食品的包装物，标准也提出了严格的环保要求。

近年来，外卖行业的井喷式发展，为大家提供便利的同时，大量的外卖垃圾也对环境产生了不可忽视的影响。外卖包装的转型之路在何方？如何治理外卖行业塑料污染，加大塑料回收利用？

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现状：塑料餐盒回收难

不管刮风下雨，我们每天都能看见穿梭在大街小巷送外卖的“黄骑士”“蓝骑士”。外卖在为消费者提供便利的同时，也产生了大量的垃圾，造成环境污染。

截至2022年12月，我国外卖用户已增加到5.2亿。据清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国介绍，外卖订单2020年有170多亿，每年维持30%到40%在增长。到2023年，外卖塑料垃圾的产生量可能达到60万吨到100万吨之间。

那么，每年有多少外卖塑料垃圾被回收？根据外卖平台公布的数据，截至2022年年底，美团累计在7个省份超过1500个社区及单位收集塑料餐盒超过6400吨，再生利用制作成文具、服装等。饿了么截至2020年7月，回收再利用外卖塑料只有390公斤。相比每年产生的几十万吨的塑料消耗量，两大平台的塑料回收量相去甚远。

目前，塑料可替代材料主要为纸质材料和可降解塑料。一些西餐和冷鲜食品选用纸质餐盒较多，大部分中式餐饮企业还是选用传统塑料餐盒。另外，可降解的一次性吸管已逐步普及，可降解餐盒却并不多见。专家介绍，可降解塑料存在耐热性和力学性能较差、产能不足、销售价格居高不下等问题，导致餐盒市场接受度不高。

塑料餐盒回收难。一位废品回收行业的工作人员表示，他们收购的塑料通常是水瓶、塑料椅子桌子，还有干净的一次性餐盒，“如果用过的餐盒洗干净没有油污我们也会收，价格一般是0.8元/公斤，一次性手套、塑料袋不收，餐盒数量太少也不收。”

因此，在各个居民小区，一个现实情况是：在垃圾分类执行不力的情况下，外卖食物残余和其塑料包装盒往往被混装在一起。剩饭剩菜用包装盒/袋一系一扣，然后被扔到垃圾桶里。大量外卖塑料垃圾被混入生活垃圾处理。

温宗国介绍，从全国的混合垃圾的处理方式来看，焚烧大概在55%，填埋大概是在40%。在填埋的过程中，由于塑料餐盒不可降解，所以对地下水和土壤污染影响就相对来讲就会突出一点。

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探索：“减塑”与“捡塑”

专家表示，外卖行业从源头减塑，首先是要减少一些不必要的一次性塑料消耗。据统计，截至2023年4月，超过3.27亿美团外卖用户使用过“无需餐具”功能。饿了么无需餐具的订单超过了14亿单。

今年6月20日，《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》正式实施，要求外卖平台和外卖企业定期报告一次性塑料制品的使用、回收情况。有利于摸清底数，倒逼外卖行业减少塑料污染。

据悉，今年世界环境日的口号就是“减塑捡塑”。不仅从源头减少塑料制品使用，还号召通过捡拾塑料，加大塑料回收循环利用。国内多地也在积极展开试点探索。

今年年初，深圳启动商务写字楼外卖包装垃圾分类回收项目试点。试点写字楼里增设了“外卖包装垃圾”的专用垃圾桶，员工将外卖食物残渣倒进厨余垃圾桶后，所有外卖包装都被单独收集送去回收利用。目前，该项目已覆盖深圳86栋商务写字楼，每天回收外卖餐盒量接近1000公斤。

2020年7月，厦门市修订了《生活垃圾低附加值可回收物指导目录》，外卖餐盒被列入低值可回收物。居民外卖里的塑料餐盒、餐具和塑料袋，都会被集中回收，运往位于厦门市海沧区的全国首个低值可回收物分拣中心。在智能化分选平台，五花八门的外卖垃圾被机器精细分拣为普通纸、纸塑复合、透明丙等多个品类，打包压缩后送往下游不同的再生处理厂家，变身为布料、再生纸、塑料课桌椅等，实现变废为宝。今年4月，分拣中心正式达产以来，每天分拣的低值可回收物可达50吨，并实现日产日清。

深圳和厦门的试点，都是外卖塑料垃圾回收利用的有益探索。专家建议，外卖平台可以利用后台大数据，梳理出不同城市外卖订单和外卖垃圾量最多的区域，与下游回收企业合作，精准投放外卖垃圾回收设施，当地政府可以在土地、财政等方面予以支持。

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破局：推动行业绿色化发展

中国商业联合会副会长张丽君认为，外卖包装的绿色化已成为餐饮外卖行业绿色发展的核心课题，对整个餐饮行业的绿色发展至关重要。

今年5月，一家外卖平台发布了《餐饮外卖绿色包装解决方案》，为蛋糕、咖啡、轻食等六大品类商家提供外卖包装可回收、可降解或可重复使用解决方案。

在此基础上，近日，中国包装联合会与饿了么共同发布《外卖食品包装通用要求》。针对外卖食品的包装物，标准提出了严格的环保要求。比如：要求外卖食品包装应符合国家、行业及地方关于禁限使用一次性不可降解塑料制品和推广使用替代材料与产品的规定，并建议商家使用可循环、易回收、可降解的材料作为生产外卖食品包装的原料，鼓励外卖食品包装在保证使用性能要求的前提下减量。

包装的绿色化发展不仅是减污降碳的需要，更是产业链升级的方向之一。在此标准基础上，饿了么与阿里云将以科技手段围绕绿色低碳包装开展量化计算、第三方认证、应用推广等合作。

专家强调，可降解材料企业应积极探索新型材质研发与技术突破，参与行业标准制定与落实，明确替代产能与规模。同时也要科学评估不同材质外卖包装物在生产、使用、废弃处置全生命周期环境影响。

中国法学会环境资源法学研究会副会长、中国政法大学民商经济法学院副院长于文轩建议，可根据民法典和相关立法的规定，在进一步立法和规范性文件中作出明确规定，采用绿色包装是商家的从给付义务，督促商家使用绿色包装是外卖平台的监督义务。同时，鼓励外卖平台与第三方固体废物处理企业合作，逐步形成具有内生动力的外卖包装垃圾处理模式。另外，还应为消费者提供包装垃圾回收的途径，并鼓励技术研发，在不影响正常包装的前提下，进一步降低环保包装材料的成本。

张丽娅 整理