2022年1月1日,《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员条例》正式实施。赤峰市公安局高度重视警务辅助人员管理改革工作,把警辅队伍建设作为公安队伍发展新的增长极,列入各级公安机关“一把手”工程予以推进落实,始终坚持以制度为导向,以管理为抓手,集思广益、锐意进取、全面推进,集中精力解决核心疑难问题,坚持用四个“抓实”,竭力助推警务辅助人员管理工作制度化、规范化、职业化、法制化。
抓实顶层设计
为警辅队伍健康发展提供坚实保障
党政领导高度重视。市公安局党委多次就警辅工作向市委政府主要领导汇报,争取市级层面对该项工作的政策支持,出台了《赤峰市公安机关警务辅助人员管理工作实施细则》,从理顺管理体制、明确身份性质、严格员额管理、规范招聘录用、健全管理监督、强化职业保障等方面在政策上予以明确。纳入财政保障。积极争取市人社、财政等政策主管部门的支持。按照“控制总量、提升素质、保障待遇、畅通渠道”的思路,目前全市公安机关警辅人员工资和五险一金以及服装装备等各项工作保障经费已全部纳入同级财政预算。设立专门机构负责。经市局党委研究决定成立了赤峰市公安局政治部警务辅助人员管理办公室,各旗县区公安机关也相应成立专门机构或指定专人负责,为全市警辅人员正规化管理工作开展提供有力支撑。强化制度建设。市局制定出台《赤峰市公安机关警务辅助人员日常管理办法(试行)》、《赤峰市公安机关警务辅助人员岗位职责》、《赤峰市公安机关警务辅助人员保密管理办法》、《赤峰市公安机关警务辅助人员管理工作规范》等文件,建立了行为规范、安全保密、值班备勤、请销假、考勤、考核等制度体系,确保了警辅人员管理工作有章可循。
抓实日常管理
持续推进警务辅助人员规范化建设
严格警辅管理。充分评估社会治安发展需要,积极向党委政府汇报争取,坚决防止警力冗余或紧缺的情况,确保警辅警力科学有序地投放到最需要的岗位上。严格遵守劳动法律法规,纠正已经采取向社会力量购买服务、劳务派遣用工形式招聘使用的警辅人员劳动关系,对已经和人事代理机构、劳务派遣公司签订合同的警辅人员,过渡为与政府人事部门、公安机关签订合同,对未签署劳动合同的警辅人员进行补签。目前,全市公安机关警辅人员已全部与公安机关签订了劳动合同。严格招考录用。严格按照自治区人社厅、公安厅下发的《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员招聘办法》,根据工作实际需求,公安会同人社部门组织实施,遵循公正、公开、择优录取的原则,按照公告、资格审查、笔试、体能测试、面试、体检、考察、公示等程序严格操作,真正把公安机关需要的优选人才选进公安队伍。严格层级管理。2020年7月,市政府常务会议审议通过了《赤峰市公安局机关警务辅助人员层级管理及薪酬待遇实施细则》,以市公安、财政、人社名义联合印发全市,按照“定岗定位、按劳取酬、层级管理”的原则,建立了分级薪酬制度。目前,全市警务辅助人员五险缴纳率达到100%,一金缴纳率达到100%,并落实了层级管理。通过提高待遇和实行层级化管理,有效地激发了警辅队伍的职业认同感和职业发展动力。严格考核机制。建立健全考核制度,并将年度考核结果同年终评先评优、表彰奖励、续聘解聘等结合起来,坚决杜绝不思进取、消极怠工现象的发生。同时结合开展辅警“四定”(定员额、定岗位、定带辅责任民警、定负面清单),对全市警辅人员进行了重新登记造册,管理责任民警与警辅人员实行责任捆绑、任务共担、奖罚同受,形成民警与警辅人员职责明晰、运转高效、无缝衔接的工作机制。
抓实教育培训
全力提升警务辅助人员能力水平
紧扣辅警岗位实际,开展辅警职业教育和技能训练工作。强化思想政治教育。进一步强化党建带队建设,逐步将警辅人员按要求分别纳入所在单位的党(群团)组织,发挥党(群团)的示范团结引领作用。同时,健全辅警常态政治教育机制,组织开展集中学习、警示教育等活动,常态化开展党史学习教育,进一步端正理想信念、忠诚履行岗位职责。强化业务技能训练。以开展全警实战大练兵为抓手,全面落实警辅一体施训,制定警辅教育培训管理实施办法和法制教育培训指导意见,为不同层级、不同岗位警辅人员“学什么、怎么学”指明方向。重点抓住警辅岗前培训、年度培训、随岗培训和专题技能培训,开展岗位技能、内部管理、法律法规等方面的教育训练。交警、巡特警、治安条线组织开展民警与辅警联训,市局组织开展送教到辅警岗位活动,有效地提升了警辅人员的实战能力。强化训练考核保障。市局研发了辅警培训精品课程,培养一批辅警业务技战教官,加大了辅警训练课程、师资、基地“三位一体”的保障力度。注重加强对辅警训练成效的考核,市局将辅警训练成效纳入对各地政工部门考核,在全市公安机关实战练兵比武活动中涌现出一批辅警业务尖兵。
抓实从优待警
全力增强警辅队伍的职业认同感和归属感
出台了《赤峰市公安局暖警惠警爱警二十五项举措》。注重日常奖励激励。认真落实《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员表彰奖励工作暂行办法》,加大对表现突出辅警的奖励力度,设立警辅奖励资金,以“一案一奖、一事一奖”全力提升警辅人员工作积极性,全面激发警辅人员的工作热情。选树辅警先进典型。注重优秀典型的培养,对身边发生的看得见、摸得着、拿得出的模范人物深入挖掘,通过以点带面,形成良性循环。为全面展示赤峰公安辅警队伍良好形象,由自治区公安厅政治部、赤峰市公安局、阿鲁科尔沁旗旗委政府联合制作的,以赤峰市阿鲁科尔沁旗公安局辅警奈日斯嘎为原型的原创舞台剧——《警察的荣耀》,受到自治区党委政府和市委政府各级领导及社会各界好评,实现了以典型事迹激励人心、以英雄精神鼓舞人心。严格落实体检和休假制度。为警辅人员建立了健康档案,与正式民警健康体检同安排、同标准。同时参照公务员相关休假规定,与民警同标准按工龄适时调休,使警辅人员达到良好的工作状态。持续抓好从严治辅。严格落实《市局机关民警辅警八小时以外自律管理规定》,制发了《关于进一步加大从严治辅工作的通知》,全面加强对辅警的教育管理,隐患排查,提高辅警拒腐防变能力,自我约束能力和遵纪守法的自觉性,坚决保障辅警队伍的安全稳定。