10月12日，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室公布了知识产权强国建设第二批典型案例，四川省德阳市《聚合基层点状监管资源 建立多层互嵌保护体系》成功入选。德阳市市场监督管理局以“聚合”为基本理念，以“嵌入”为核心手段，以“提效”为根本目的，在现有资源中“挖矿”“挖潜”“重组”，构建基层知识产权执法保护新体系。

专业人才嵌入不同层级，建立扁平团队。打破行政区划限制，消除市、县、所层级边界，专业人才跨区域、跨层级整合，实现智力融合；以事定人，以事用人，将分散的监管力量聚合成拳；打造精英团队，德阳市市场监管局统筹调配，弥补区县能力欠缺。

执法业务嵌入其他条线，实现资源共享。业务横向嵌入消除条块分割，将其他业务板块作为知识产权人的“眼线”“外挂”和违法线索“搬运工”。知识产权执法嵌入相关版块专项检查中，做到“三线同查”；嵌入综合执法机构案件处理中，实行“一案双查”；嵌入质量抽检中，开展“一抽两用”。

执法工作嵌入协作单位，开展横向联合。将纠纷调处嵌入法院审判流程，开启行政处理与司法裁判灵活切换模式，建立相互衔接“零文书”，调处成功“补文书”，调解协议司法确认“当天办”快处机制。侵权线索发现嵌入相关部门行业监管中，违法线索双向移交，做到快查快办快反馈。

行政管理嵌入公共服务，激发保护需求。行政管理嵌入公共服务，为企业提供知识产权导航分析报告，强化涉案企业合规意识，防范类似风险；行政管理嵌入法律顾问服务，提供专题培训和“一对一”跟进服务，提升维权能力，激发保护需求。

据悉，创新体系运行取得显著成效。在全国知识产权行政保护绩效考核中排名提升5位、培养7名专利侵权纠纷行政裁决官、案件查办经验全省推广、查办假冒专利案增长4倍、查办商标案增长2倍、处理侵权纠纷案数量增长2.5倍。（作者：王力平 记者程伯全）