行政复议制度是“民告官”的重要救济制度之一，也是行政机关内部自我纠错的重要监督制度，在解决行政争议，建设法治政府，维护公民、法人和其他组织合法权益方面发挥着重要作用。

近年来，深圳市龙岗区司法局立足“以人为本、复议为民”的工作原则，切实提升行政复议工作质效，有序推进行政争议实质性化解工作，充分发挥行政复议对促进依法行政和法治政府建设的积极作用，真正实现办案效果、法治效果和社会效果的有机统一，助力全区法治化营商环境高质量发展。

深化行政复议改革，以规范化建设促进复议专业化水平提升

为进一步落实行政复议体制改革的任务，龙岗区司法局从“硬”手段入手，积极推进完善改革配套措施，全面提升司法为民服务水平。

升级装备，强健规范化“筋骨”。2021年龙岗区政府行政复议办公室正式进驻龙岗区公共法律服务中心，在服务大厅设置了行政复议收案窗口，并配置行政复议听证室、调解室、阅卷室，为行政复议庭审、调解案件提供了标准化硬件设施，实现行政复议阵地“提档升级”。同时，依托龙岗区公共法律服务中心平台，为来访群众提供法律咨询、法律援助、申请行政复议等便捷的“一站式”服务。

优化机制，畅通规范化“脉络”。一方面，坚持“源头预防”，加强对复议、应诉工作的监督指导。实行行政复议抄告制度，提升复议监督效果。建立协调联动机制，多次联合市监、公安等相关部门召开行政复议专题会，推动行政争议诉源治理。另一方面，坚持实施“阳光复议”，全面推行行政复议文书网上公开。在每一季度统一公布上一季度的已结案行政复议文书，主动接受社会监督，增强行政复议公开度和透明度。

强化本领，注入规范化“动能”。提升软实力，定期举办行政复议业务培训，开展行政复议案件研讨法治沙龙等，不断提升办案人员的业务水平和行政复议案件的质量。借助巧实力，印发《龙岗区行政复议和应诉典型案例汇编》，强化案例对行政执法的指导，提升行政机关执法水平和应诉能力。

通过改革，全区行政复议制度的活力被激发，效能得到了充分释放。2023年上半年，龙岗区行政复议办新收行政复议案件456宗，同比增长39.4%，行政复议已经日益成为群众解决行政争议的主要平台和途径。

紧扣复议为民，全方位提升便民利民服务水平

“公正审理守初心，复议为民好公仆。”4月7日下午，龙岗区司法局收到市民张先生送来的锦旗。张先生经营的牛肉店因空调噪音排放超标问题，被处以3万元罚款。压力之下，张先生向龙岗区政府行政复议办公室提起行政复议。复议办与相关单位沟通后，认为该案违法行为轻微，并且是初次违法，违法行为已经主动改正，执法部门也考虑到该个案受新冠疫情影响的特殊性，变更了处罚决定，作出了确认其违法但是不予罚款的决定，并联合上门为其油烟问题提供技术指导服务，最终圆满解决行政争议，也保障了商户的正常经营。

近年来，龙岗区司法局始终坚持以人为本、复议为民的宗旨，以化解争议、定分止争为目标，持续加强行政复议规范化建设，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义，为系统推进龙岗区实现高质量发展提供了坚强的法治保障。

创新机制增活力，构建行政争议多元化解模式

龙岗区蹄疾步稳，高质高效推动行政复议体制改革。2022年，龙岗区印发《龙岗区关于进一步优化行政争议多元解决机制的若干措施》，分别从搭建调解平台、加强依法行政、加强诉前诉中调解等方面，在全市率先出台15项具体举措，探索推进行政争议多元化解工作，奏响化解行政争议“最强音”。

一方面，龙岗区司法局率先搭建区街两级行政争议调解平台，实现端口前移，为群众提供便捷高效的行政争议化解途径，有效推进行政争议诉源治理、诉调对接，最大限度地将行政争议协调化解在初始阶段。此外，通过建立行政争议调解专家库，充分发挥专业人才的作用，参与行政争议调解工作，为行政争议快速有效调处提供法律支持、政策支持、专业支持。

另一方面，加强府院联动，整合司法行政和审判资源，形成合力。龙岗区司法局与盐田区人民法院签订《关于构建行政争议多元化解机制的工作备忘录》，商定建立常态化联络机制、行政争议先行处理机制、行政争议诉前化解机制、行政诉讼法律援助机制，不断拓展府院联动的广度和深度，促使行政机关依法履行职责，维护人民群众的合法权益。

文/图：司新宣、龙岗区司法局

通讯员：张谭荣、黄世茂