近年来，四川省苍溪县陵江镇强化政治引领、坚持问题导向、突出靶向施治，积极探索“组网分格、五长联治”的网格化治理模式，实现人在“网”中走，事在“格”中办，努力走出一条县城社区基层治理的有效路径。

强化政治引领、建强组织体系，建好一张“上下贯通、左右互联”的治理体系网。陵江镇坚持全域覆盖、整体联动，打造“权责对应、人格相适”的网格体系。一是构建网格体系。按照“党建引领、网格覆盖、服务为先、优化治理”的工作思路，全面构建“镇党委书记+村社区书记+居民小组长+楼院长+邻格长”的“层级式”治理体系，分类明确5级43条职能职责，确保环环相扣、科学运转。二是健全联动机制。建立重大课题专项会审、“要点＋清单＋项目”等8项工作制度，形成镇主统、村社区主抓、网格主战的三级联动机制。同时，横向构建“网格党支部、驻区单位、物业服务企业、业委会”四方联动机制，组建网格党支部116个，分楼栋院落设置党小组215个。三是推行多网合一。全面梳理信访稳定、安全生产等条块资源，将综治、民政等多个部门分散设置的14个专网整合成“一张网”，建立起“多网合一、一网运行”的工作模式。以县级审批执法权力下放为契机，借助县级联动指挥平台和公安大数据支撑优势，进一步优化“网络+网格”指挥体系，实现网格内人、地、事、物、组织等全要素“一张图”。

坚持分类施策、打造服务品牌，细化一张“党建引领、各司其职”的治理工作网。陵江镇坚持小区示范储备、分层分类打造、服务常态下沉，推动党员群众平时看得出来，关键时刻站得出来。一是因地制宜组网格。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，统筹地域面积、人口分布、新老小区等因素，设乡镇“总网”1个，社区“分网”14个，居民小组“小网格”129个，划定楼院格697个，睦邻格2470余个，实现一张网格“纵向到边、横向到底、覆盖全城”。二是整合力量建队伍。采取面向社会聘任一批、离退休党员骨干选任一批、社区“两委”成员兼职一批、在职机关干部领任一批等方式选优网格长、邻格长1400余名，43名高校毕业生投身基层治理一线，实行任务定量、待遇定标、考核定尺，形成党委、社会、群众同频共振、同向发力的格局。三是党建引领分类推。坚持党建统领，对不同社区、不同人群分类施策，建立党员责任区125个，党员志愿服务队42支，形成“鹤发丹心”“红管家”等城市小区治理特色品牌，打造基层治理示范社区3个，示范小区7个，凝聚群众身边的治理“正能量”。

突出需求导向、凝聚多方力量，拓宽一张“社区吹哨、部门报到”的治理服务网。陵江镇坚持资源下沉到网格，推动多方力量汇聚网格，为群众提供精准优质服务。一是全域开展共建活动。按照就近就便、相对均衡原则，引导47家驻地企事业单位、“两新”组织、个体商户等力量共同参与，积极响应社区“需求哨”，共同协调解决小区停车难、电梯加装、环境治理等民生问题1800余件。二是广泛引进社会组织。动员21名社会组织、驻地企业党员负责人担任网格党支部“兼职委员”，一体推进组织联建、党员联动、社会联治、资源联用、服务联手，24家社会组织为居民提供心理疏导、家政服务、兴趣培训等服务50余批次。三是突出红色楼院赋能。按照“一小区一支部”原则，通过单独组建、物业联建等方式全覆盖建立小区党支部87个、楼栋党小组215个，实施小区“家门办”、小区协商议事厅、邻里之家等项目16个，提供各类服务1300余次，收集意见建议500余条，群众主体意识进一步激发，精细治理效能逐步显现，人人参与、人人尽责的共治格局逐步形成。

蒲小军 乙小康 西南商报记者 魏彪