近年来,获嘉县人民法院始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,坚持发展新时代“枫桥经验”,锲而不舍“抓前端、治未病”,积极探索诉源治理新模式,通过强化矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,实现了“两降一升”的良好成效,即诉讼增量明显下降、万人成讼率稳步降低、执法满意度大幅提升,为保障全县社会大局稳定、服务经济高质量发展作出了积极贡献。
一是正视问题搞调研。通过立案数据比对发现,2022年上半年民事案件数量同比增幅较大,净增案件近500件。针对这一问题,院党组高度重视,成立由“一把手”任组长、分管副职任副组长、立案庭等部门负责人为成员的调研组,开展专题调查研究,采取调取数据、实地走访、征求意见、当面座谈等方式,深入查找分析原因,迅速锁定问题症结,为精准整改奠定基础。经调研发现,增幅较大的案件主要为类型案件,而且集中表现在“四大领域”,即物业服务、住房建设、小额贷款和道路交通事故纠纷,其中物业服务合同纠纷案件增加126件、问题楼盘系列纠纷案件增加96件、小额贷款等其他各类案件200余件。
二是锚定问题强攻坚。组织分管民事审判、立案诉服工作的2名院领导和1个审判团队,锚定“四大领域”精准开展诉源治理,主动参与矛盾纠纷的提前研判和处置。针对物业服务合同纠纷案件暴露出来的物业费收费标准不统一、价格高收支不透明、物业服务不到位、无业主委员会等问题,县法院和县住建局联合牵头,组织召开全县物业公司、业主代表、律师代表进行座谈,精准把诊问脉,征求意见建议,从成立业主委员会、提升物业服务水平、设立业主倾诉谈心室、设立物业纠纷调解室、抽调专职调解员入驻小区等方面,探寻化解物业纠纷新途径。
三是精准发力解难题。对于涉及面最广、难度最大的问题楼盘纠纷,督促指导县住建局、县自然资源局每周研判,实现一案一策,让可能引起集体诉讼和群体性事件的重点矛盾纠纷止步于诉前、化解于无形。在县诉调对接中心设立金融纠纷调解室,挑选2名熟悉金融业务的调解员负责调解金融纠纷,从源头上防范金融风险和矛盾纠纷的产生。在县交警大队设立道路交通事故纠纷调解室,委派1名调解员入驻,实现无缝对接,就地化解交通事故纠纷。2022年以来,先后化解物业纠纷453件、小额贷款纠纷186件、交通事故纠纷362件,实现了推进诉源治理、减少诉讼增量、减轻法官压力的三重效果。
四是发挥优势促解纷。持续升级诉调对接多元化解“获嘉实践”,将立案诉讼服务中心和诉调对接中心入驻县综治中心,凝聚预防化解矛盾纠纷工作合力,推动司法服务向矛盾纠纷源头延伸、向人民群众身边延伸。在县综治中心立案诉讼服务大厅配备员额法官和审判团队,对于复杂矛盾纠纷前出指导,提前介入、全程参与、跟踪回访,有效拓宽非诉讼纠纷解决机制适用路径。充分发挥人民调解平台作用,科学分流案件,强化在线调解,分流率达51.43%,调解成功率达56.6%。深化诉调对接和人民法庭融合解纷,选派4名调解员入驻法庭,夯实以道交纠纷、家事纠纷调解为特色的矛盾纠纷分层次立体化解决体系,让矛盾纠纷在老百姓家门口就地解决。坚持能动司法,加强与县司法局和乡镇人民调解委员会沟通联系,职能部门、行业协会、矛调员、网格员联合发力,推动“无讼村”创建活动走深走实,将矛盾纠纷化解在萌芽状态,实现万人成讼率稳步下降,2022年度获嘉县法院执法满意度跃升至全市第一。