粮安天下，农稳社稷。

德州是全国首个“亩产过吨粮，总产过百亿”的地级市，在全国率先提出了创建大面积“吨半粮”示范区。全市各级各有关部门扛牢粮食安全重大政治责任，保供应、储好粮，全力保护农民利益，夯实了粮食安全“压舱石”。

随着粮食收储制度改革不断深入，粮食收购逐步由政策性转向市场化，粮食企业融资难、融资贵问题日益突出。2020年5月，我市创新引入市场化运营理念，通过信用保证基金科学构建融资增信机制，纾解企业融资难题，畅通粮食购销渠道，确保粮农“种粮卖得出、好粮卖好价”，为粮食产业高质量发展提供重要保障。

政府信用撬动贷款

健全机制蓄好“基金池”

7月17日，在乐陵鲁庆制粉有限公司粮食收储车间，前来卖粮的车辆排起长队，现场一片忙碌。“新生产线建成后，小麦收储量进一步增大，多亏了银行提供的2700万元信贷资金，保障了日常加工需求。”公司总经理崔福磊介绍。

鲁庆制粉是一家大型面粉加工企业，去年5月他们新建成一条日加工小麦1000吨的生产线。因新建项目占用太多资金，去年新麦收购季企业出现流动资金短缺问题。正在崔福磊一筹莫展之际，乐陵市发改局、农发行的工作人员找到他，详细介绍新出台的粮食收购贷款信用基金政策，并帮他以300万元的信用基金获得贷款2700万元。今年企业2700万元贷款完成续约后，崔福磊又新建起仓容1万吨的粮仓，全力做好原粮储备工作。

2020年，我市在武城率先启动县级粮食收购贷款信用保证基金试点，引导金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节倾斜。通过典型引路，目前全市县级信用保证基金总规模达3605万元，其中政府出资495万元、企业出资3110万元，可提供贷款3.11亿元，县级基金数量全省最多。

“采用政府财政支持和企业自筹资金方式，为粮食收购企业融资增信，农发行按照基金扩大10倍的授信额度向认定的粮食企业专项授信，贷款利率执行优惠利率。”武城县发改局局长张灵敏介绍，仅2022年该县共撬动金融及社会资本3.39亿元，发放贷款1.27亿元，支持收储粮食1.13亿斤，节约融资成本18%。

为使更多企业享受政策红利，市发改委牵头成立便民服务队，定期组织专题座谈会、线上答疑视频会，利用政务网站、公众号等平台发布政策信息。同时加强实地走访，制定基金申请流程图和贷款申请流程图，“一对一”送政策上门，督促企业按照基金申请工作流程及时上报申请书，确保金融活水更精准，有力“贷”动了粮食收购。 

强监管优服务提效能

守好用好“钱袋子”

7月14日，宁津县发改局副局长吴延筱带领工作人员来到该县丰实贸易有限公司，对粮食库存情况进行检查，保证贷款资金使用安全。

2021年底，宁津县制定粮食收购贷款信用保证基金实施细则，包含基金筹集、基金管理等6个方面内容。2022年初，该县对细则进行修订，加大对市场化购销企业的信贷支持力度，将基金总规模由100万元扩大到1000万元，最高可支持贷款额度扩大到1.2亿元，让更多粮食市场化收购主体受益。相关部门每月3次对列入信用保证基金支持范围的企业进行检查，确保资金全部用于粮食收购和封闭运行。

自信用保证基金制度出台以来，我市各级各有关部门不断健全管理机制，守好“钱袋子”。

分工协作，政策落地更“流畅”。我市建立粮食市场化收购融资增信联席会议制度，市县发改部门负责加强基金工作指导，协调解决工作中遇到的问题。市县财政部门负责加大政府引导基金对乡村振兴领域项目的政策扶持力度，对成绩突出、年涉农贷款平均余额增长明显的金融机构给予适当奖补。市金融监管部门负责指导金融机构创新金融产品，优化信贷审批流程。

信用担保，企业贷款更“顺畅”。指导各县市区成立基金管理领导小组，多渠道整合信用信息，在前期审核和保证函出具等环节严格把关，强化风险防控。对信用等级较高的经营主体，推行“一次授信、随用随贷、循环用信”的贷款模式，提高基金运行效率。

严格管控，资金回流更“通畅”。实行“购贷销还”，粮食出库销售后，企业将销售货款及时回笼到银行账户，银行从回笼货款收回占用贷款本息，差额部分贷款本息由信用保证基金代偿，代偿资金由被代偿企业在代偿发生后一年内全额补充到位。金融机构协同市县发改部门履行贷后管理责任，加强监督检查，对出现贷款资金损失的涉事企业依法追索，并纳入不良信誉企业“黑名单”。

“粮出手、钱到手，让我们安心种粮，放心售粮。”邱桂杰是夏津县种粮大户，他表示，种粮信心更足了，明年将进一步扩大规模。

科学管理运转高效

携手打好“共赢牌”

“在田间地头建起烘干仓，及时减损、颗粒归仓”“企业发展资金充足，延伸产业链条、激活发展活力”……谈到粮食收购贷款信用保证基金带来的好处，齐河县齐源绿季农业集团有限公司综合管理部部长李曰峰一口气说了七八条。

齐源绿季拥有子公司19家，借力信用保证基金，他们建起16个粮食产后服务中心，通过信用基金贷款3800万元，提升收购能力1.3万吨，解决了周边2万亩农田粮食的收储问题，促进农民增收156万元。不久前，该企业有了新的发展计划：新上粮食深加工项目，打造全产业链条，提升农产品附加值，进一步增加农民种植效益。

为确保政策落实、企业农户实现共赢，我市积极探索“即用即得”新路径，金融部门建立申贷服务联络员制度，专人专岗负责客户受理后的全流程服务，并推广微信、网上银行等申贷渠道，提高贷款效率。根据用粮企业需求，提前1天结清费用即可购进原粮，提高资金使用精准性，减轻收粮存粮资金压力。积极创新“优粮优购”新模式，要求基金贷款企业对规模化经营、订单化生产的优质小麦，按高于市场价收购，实现优质农产品应收尽收。

“实施乡村振兴，离不开金融这一源头活水。”农发行庆云县支行党支部书记常乐表示，信用保证基金的推出，不仅解决了粮食收购业务回款慢、借钱难的问题，也带动了相关产业发展。

利率低、效率高、额度大仅为信用保证基金的优点之一。我市完善有序退出机制，在农发行收回信用保证基金担保的全部贷款本息后，参与企业可根据份额比例收回出资，或将出资继续保留在账户，参与下一周期基金运作。目前，全市共有22家企业参与粮食收购贷款信用保证基金，实缴金额6910万元，其中省级粮食收购贷款信用保证基金实缴金额居全省第一，已发放贷款4.02亿元。

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记者 | 张志宁 唐晓颖 通讯员 | 李禄超 任兴晨