近日，山东省人力资源和社会保障厅印发《关于推广人社领域营商环境“揭榜挂帅”改革试点创新成果的通知》和《关于通报表扬人社领域营商环境“揭榜挂帅”揭榜单位的通知》（鲁人社字〔2023〕9号）五莲县人社局揭榜的“构建市场化人才服务体系”改革试点项目经验做法得到全省推广五莲县人社局作为揭榜单位受到省人社厅通报表扬。

五莲县构建市场化人才服务体系

打造人才集聚“强磁场”

五莲县聚焦机制建设、人才需求和服务效能，引进市场化服务“新力量”，成立开放式的市场化人才服务联合体，构建“资源共享、政策集聚、市场配置”的人才服务新模式，形成就业创业服务、高端人才引进和创新创业人才培养孵化于一体的人才服务“闭合环”，打造人才集聚“强磁场”。

一、聚焦问题

过去人才服务主要由政府部门提供，一般是普惠性、基础性的，随着人才基数增长、人才需求转变，原有的人才服务已经不能满足人才个性化、差异化、专业化的需求。为破解山区县引才难题，五莲县坚持问题导向，针对人才服务供给主体单一、人才服务供给不够精准、人才服务供给专业性不足等问题，探索人才服务供给侧改革，创新构建市场化人才服务体系，充分调动社会力量参与，以市场化服务帮助人才解决政策咨询、创业辅导、成果转化、金融扶持、人员招聘等多方面、多层次的服务需求。

二、创新举措

（一）树立“市场化”思维，拓宽人才服务新路径。盯紧政府和市场两个服务主体，以“市场化”思维抓好人才服务。政府主动作为，布局市场前沿。按照“北上南下、东接西连”四方联动、全域协同的开放新格局，设立京津冀、长三角、珠三角、胶东经济圈和中西部区域5个招引专班，以市场化战略，在青岛、深圳等地建设锦绣五莲旗舰店，打造形象展示、双招双引的主战场。充分放权放手，撬动市场力量。调动社会力量参与人才服务，以“云智造双创中心”为主阵地，成立开放式的市场化人才服务联合体，将创新创业大赛、高峰论坛、招聘会等人才服务事项交由联合体承办，提升人才服务专业化、精准化。

（二）坚持“市场化”导向，构建人才服务新机制。改革人才认定评价机制。破除唯学历、唯职称倾向，建立以市场化为导向的多元化人才评价机制，把为五莲经济社会发展做出较大贡献的高层次人才、优秀企业家等60余人纳入重点人才服务范围，享受“一对一”贴心服务。量身定制招工就业地图。整合碎片化、随意化的招工信息，创新推出系统化、标准化的“招工就业地图”，畅通企业招聘信息渠道，促进人力资源供需有序对接。有关做法在《人社部人力资源社会保障信息》《山东省就业创业工作快报》刊发。盘活为企服务力量。设立企业红色服务专员、人力资源企业服务专员等队伍，精准对接12处乡镇街道、227家规模以上及重点用工企业，“一企一策”提供人才服务，持续做强助企解困、促企发展的“红色引擎”。

（三）整合“市场化”资源，提供人才服务新方案。强力实施市场化人才服务供给侧改革，按照“政府引导、企业为主、自愿参与、合作互助”的原则，市场化人才服务联合体首批吸纳20个企事业单位、社会团体组织、市场服务机构加入，服务内容涵盖人力资源、创业孵化、网络招聘、休闲旅游、医疗保健等领域，产品30余种，实现企业和人才点单、联合体一键服务。

三、试点成效

（一）人才集聚效应突显。实施高端人才引领、紧缺人才引进、大学生集聚等引才计划，引进高层次人才团队10个、创新人才62名，新增市级高层次实用人才20名。高规格建立五个“百名”进五莲制度，累计吸引94位“百名”代表牵手五莲。举办59期人才招聘会，吸引1.3万余名青年人才参与。

（二）人才服务作用优化。强化联合体作用发挥，法桐小院新入驻项目30个，定期举办创业训练营、项目推荐等活动，吸引42家合作机构设立服务处，为360余名人才提供服务。

（三）人才活力充分释放。发挥政策引导作用，对各类人才项目、高校毕业生等发放扶持资金746万元。建立“莲才金卡”制度，开设25处人才服务专窗，为63名高层次人才配备服务专员，享受户籍办理、配偶就业、子女入学等15项服务。帮助企业推荐入选市级以上重点人才项目31个，成功入选国家级人才项目1个，实现历史性突破。