人才是高质量发展的“第一资源”。为有效破解养老服务人才专业性不强、流动性大、结构不合理等发展瓶颈， 近年来，深圳市紧抓“双区”建设、“双改示范”重大历史机遇，探索构建了一条“政校行企四方联动、产学研用立体推进”的双元制人才培养路径，通过“学历教育+社会培训”，在人才入口上扩大来源，在人才存量上提升能力，在行业发展上增强吸引力，为构建高水平养老服务体系、实现“老有颐养”提供了人才支撑，托起幸福“夕阳红”。2022年2月，民政部、财政部联合发布全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例名单，深圳市“创新人才培养机制 破解人才培养‘瓶颈’”案例成功入选。

创新机制

打造养老服务人才培养

和激励“新标线”

　　在“深圳市第十二届职工技术创新运动会暨2022年深圳技能大赛——养老护理员职业技能竞赛”决赛现场，正在为老人翻身护理的李锦琳动作娴熟、亲和专业。年仅17岁的她已经在深圳健康养老学院学了两年老年服务与管理。“两年来，我学习了很多理论知识，更加坚信要在这个市场潜力巨大的领域深耕！”

　　2018年，深圳成立了全国首家由地方民政部门与地方高校合作创建、以养老服务人才培养为核心业务的独立法人新型事业单位——深圳健康养老学院，开设老年服务与管理专业，2020年开始通过高考每年招收80名学生，进行三年制全日制培养。按照“双元制”人才培养模式，与招商蛇口、华润置地、九如城等企业签署了产教融合协议，按照“养老学院+养老院”的校企合作模式共育健康养老服务人才。同时，从社区养老服务岗位招募年轻骨干，通过现代学徒制入读深圳健康养老学院，经过三年学习可获得全日制大专学历教育，开启养老服务从业人员职业化专业化发展新路径。

　　为了让养老服务人才引得进、留得住、用得好，2020年12月，深圳在广东省率先发布养老服务行业工资指导价位，促进养老服务机构规范工资收入分配。2022年10月，深圳市民政局起草《深圳市养老机构从业人员补贴试行办法》，面向专业技术人员、养老护理技能人员设置一次性入职补贴，对一线养老护理人员按职业技能等级设置月度岗位补贴，以政府补贴的形式，建立薪酬待遇与职业技能等级挂钩的岗位津贴制度。其中，专业技术人才毕业生进入养老服务行业，可领取8000-15000元不等的入职补贴；持证养老护理技能岗位人员可领取每月100-800元不等的岗位补贴。深圳市还积极组织竞赛激励，对获得国家、省、市技能大赛名次的养老护理员，按照规定授予“五一劳动奖章”“技术能手”等荣誉称号……在系列举措保障下，深圳市逐步建立起多层次、全方位、立体式的养老服务人才培养和激励机制，积极厚培人才发展“沃土”。

选育人才

构建多元化养老人才

队伍“新生态”

　　“随着养老服务新模式、新设施不断涌现，老年人对身边的养老服务资源不了解、不熟悉以及供需信息不对称等问题也日渐凸显，成为深圳养老服务实现再次跨越的新挑战。”深圳市民政局党组书记、局长熊瑛表示，为让老年人更方便、更快捷地获得优质服务，促进养老服务供需信息精准有效对接，深圳创设养老服务专员制度，颁布实施《养老服务专员工作服务规范》，明确了养老服务专员开展工作的任职条件、实践能力、职业道德要求，规定了养老服务专员的服务内容等等。

　　为让社区居家照顾者能随时随地学习照护技能，检索照顾技能学习课程，提升家庭照护能力，自2020年以来，深圳将“家庭护老者”能力提升与关爱计划连续三年列入市政府民生实事项目，每年培训1万名家庭护老者，培训内容包括老年照护文化、照护安全、生活照护、家庭护老者支持网络建设等。截至目前，累计培训家庭护老者4万余人次。2022年，该项目获评广东省“终身教育品牌项目”，并被推荐至教育部参评“全民终身教育品牌”。

深圳市实施2022年“家庭护老者”能力提升与关爱计划。

　　与此同时，深圳市积极探索互助养老模式，全市共有近4万名老年志愿者、600多支社区老年志愿服务队参与，初步建立起以职业化养老人才队伍为主体，以家庭护老者和互助养老队伍为补充的养老服务队伍。

　　建立养老服务专员制度、开设家庭护老者课程、组建老年志愿服务队……深圳市多措并举加强养老服务人才专业教育，逐渐构建起以养老护理员为主力军，养老服务专员、家庭护老者、老年志愿者为有机组成部分的多元化养老人才队伍，为建立高水平养老服务体系、打造“老有颐养”幸福标杆城市奠定了坚实基础。

搭建平台

展现养老服务从业人员

技能提升“新气象”

　　“参赛选手呈现出年轻化、专业化的特点，尤其是男性选手逐年增加，进入决赛的55人中，有11名是男性，其中学生7名。”“深圳市第十二届职工技术创新运动会暨2022年深圳技能大赛—养老护理员职业技能竞赛”决赛裁判长凌淑芬介绍，自赛事活动启动以来，共吸引了全市50多家养老机构、企业和中高职院校的近300名一线养老从业人员及学生报名参赛。

　　为体现技能比赛的亮点特色，技能竞赛决赛对比赛内容进行了融合与创新，全面深度考核参赛选手的操作执行能力、知识应用能力、分析和解决问题能力以及人文关怀素质。参赛选手需根据给定情境完成基础照护、康复服务和培训指导三大模块的操作技能项目，将感染控制、安全照护、心理支持、人文关怀、健康教育、职业安全与保护等贯穿于养老照护服务全过程。

　　养老护理员职业技能大赛是深圳养老护理员队伍岗位大练兵的重要举措。技能竞赛的开展，展现了养老护理员工匠精神和动人风采，对提升养老护理员的专业技术水平、提高护理能力和服务水平发挥了独特作用。

　　除了举办养老护理员职业技能大赛，深圳市还围绕老年人“周边、身边、床边”的养老服务，不断强化养老护理培训基地建设，开展“家庭护老者”培训项目，建设“乐龄e学堂”，通过多渠道多平台提升养老服务从业人员技能，不断满足全市老年人多层次多样化养老服务需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年。

　　目前，深圳市遴选深圳健康养老学院等8家培训示范基地可开展养老护理“回炉培训”，2022年全市培训机构开展“回炉培训”和公益培训7764人次。4家机构入选广东省“南粤家政”养老护理职业技能培训机构，4名从业人员获评2022年广东省“最美岭南养老人”殊荣。2020年以来，每年组织养老服务从业人员培训超过1万人次，为“银龄”幸福感树起新标杆。

　　通过不断创新人才培养机制，强化养老服务人才队伍建设力度，深圳建立了一支规模适度、结构合理、素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍，为实现“老有颐养”提供了强有力的人才支撑。

来源：《中国民政》杂志

作者：范佳富、张雪阳