终南阴岭秀,积雪浮云端。终南山位于西安长安城南约三十公里，秦岭的核心区域，是我国生态环境保护的重要地区，具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等诸多功能，堪称“秦岭的眼睛”。

西安市自然资源和规划局长安分局作为辖区自然资源“管家”，紧紧围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，坚持依法行政，加强依法治理，在筑牢我国生态安全屏障同时，抢抓历史机遇，以第三次国土调查为底数，对土地、矿产、森林、草地、自然资源资产、生态修复等自然资源要素的开发和利用进行精准画像，编制《西安市长安区国土空间总体规划》，对城市定位、空间、生产力进行再谋划、再布局、再发力，为西安高质量发展贡献“长安力量”。

《西安市长安区国土空间总体规划》工作自2020年3月启动，始终坚持以新发展理念为引领，落实“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，更好履行“两统一”职责，更好统筹发展和安全，聚焦聚力一个中心，做好“保”“用”“管”三篇文章，有力支撑和保障全区经济社会高质量发展。

按照陕西省、西安市工作要求，对长安区国土空间总体规划包含西咸新区（部分）、高新区（部分）、长安自管区、航天基地（部分）、曲江新区（部分）五大板块，涉及规划面积1588.83平方公里（其中长安自管区规划面积1212.18平方公里），进行近期2021年至2025年，远期为2026年至2035年规划编制。

而本次《西安市长安区国土空间总体规划》的重要意义在于，既要落实国家对于国土空间规划改革的要求，更要体现到2035年，长安区基本建成国家中心城市协同创新高地·城乡深度融合发展典范城市，并将依据城市定位，构建起国家公园体系示范区、西安现代农业示范区、科技创新发展核心区和人文生态品质先导区的战略构想。

从生态文明建设和人民美好生活需求保障出发，长安区结合近期和远期发展目标，由“建设型”向“生态创新型”转变，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来 ，明确了“一屏、一城、一带、四廊、两区、三轴”为核心的总体发展格局。

建立一屏。秦岭北麓生态安全屏障；一城。长安区集中连片城镇建设区；一带。环山路休闲产业带；四廊。浐河、沣河、潏河、滈河及其支流构成的生态廊道；两区。现代都市农业片区和秦岭林业特色片区；三轴。终南大道发展轴、西沣发展轴、雁引发展轴。

而科学划定“三区三线”是编制市级国土空间总体规划的关键环节，区划生产、生态、生活“三生”空间是协调自然资源科学保护与合理利用的基础性工作，将为长安区永续健康发展奠定基础。西安市自然资源规划局长安分局高度重视“三区三线”划定工作，组建专班、联合办公、合力攻坚，明确了未来15年城镇空间、农业空间和生态空间总体格局，划定生态红线46717.74公顷、永久基本农田11398.55 公顷、城镇开发边界8612.54公顷。

在生态安全屏障方面，长安区构建以秦岭北麓生态安全屏障为主的“一屏”，沣河、潏河、滈河、浐河流域沿线的4个生态廊道，以及多点分布的神禾塬、少陵塬、砲里塬、八里塬、长安公园、洨河生态公园等生态空间。

农业空间发展方面，确定“一带、两廊、多区”结构，其中，一带，指秦岭北麓、休闲农业发展带，两廊，指田园渔耕发展廊、樊川农旅融合发展廊，多区，指粮食种植区、花卉苗木种植区、特色果蔬种植区、山前葡萄种植区、优质鲜桃种植区。

城镇发展格局方面，确定“一中心、三轴线、六组团、多节点”集中连片，协同发力的格局。一中心。长安区中心城区(韦曲、郭杜、大兆、兴隆、细柳、五星、东大、灵沼）；三轴线。终南大道发展轴、西沣路发展轴、雁引路发展轴；六组团。科学城-高新组团、生态科技-东大组团、高端制造业组团、常宁文教功能组团、杜陵文旅组团、国家航天产业组团；多节点。重点镇，引镇；一般镇：太乙宫街道、子午街道、杜曲街道、黄良街道、王曲街道、鸣犊街道、王莽街道、五台街道、杨庄街道、砲里街道、魏寨街道。

产业布局结构方面。划分高端装备制造、科技创新研发、芯片与集成电路制造、电子信息产学研、航天动力研发制造产业、空间信息技术研发制造产业、新能源新材料产业、航天与卫星导航研发制造产业与杜陵文旅产业，共九大片区，且基本沿东西走向科创产业带分布。

从生态环境到农业产业发展，从城镇发展格局到产业布局调整，《西安市长安区国土空间总体规划》编制真正体现了生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。(杨娜)