3月8日，贵州省遵义市红花岗区委启动第三轮巡察。与区委第一巡察组一同进驻被监督单位的，还有区审计局派出的审计组。早在年初，区委巡察办和区审计局已就本年度巡察计划和审计计划进行充分沟通，共同商定了同步进驻的监督对象和工作方案。
巡视巡察与审计“同进驻、同动员、同工作、同会商、同撤离”，是近年来贵州省坚决贯彻落实党中央关于推进党内监督与各类监督贯通协调的部署要求，积极探索巡视巡察监督与审计监督贯通融合的实践写照。
以完善制度机制推动巡审联动有效开展。早在2019年5月，省委巡视办、省审计厅就联合出台有关建立健全协作配合机制的意见，对人员选派、情况通报、沟通协作等重点环节进行明确。2022年8月，贵州省委办公厅印发《十三届贵州省委巡视工作规划（2022—2026年）》，其中专列一条，明确要求“进一步探索审计等部门专业力量深度参与巡视巡察监督的方法和路径”。同月，制定出台《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》，将被巡视巡察党组织整改落实审计指出问题情况一并纳入评估内容。10月，省纪委机关、省监委、省委审计办、省委巡视办、省审计厅联合印发《贵州省纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同实施办法》，对联动工作各环节作出具体规定、进行全面规范。一系列制度机制的建立和执行，为巡审同向发力、画出最大同心圆，提供了重要保障和有力支撑。
巡审之间的联动既在于目标“求同”，更在于双方各有所长、优势互补。去年9月底，十三届贵州省委第一轮巡视，第十一巡视组与省审计厅经济责任审计组在同步进驻2所省管高校时，将巡视动员会与审计进点会结合起来同时召开，并根据各自工作实际分别作出安排，明确巡视侧重统筹谈话、查阅资料、下沉调研和信访等发现问题，审计侧重聚焦高校基建后勤、招标采购、科研经费等重点领域发现问题。第十一巡视组组长董桂文说：“审计监督专业力量很强，在发现经济问题方面有着独特优势。巡审同步进驻、深度融合，对于巡视组的帮助可以说直接而有力。”审计方面工作人员的感触也很深，负责其中一所高校的审计组组长杨帆认为：“巡视权威性强，借‘势’而为，非常有利于审计组顺利开展工作。同时，近距离感受巡视的政治站位，也利于增加审计工作的深度和广度。”
巡审同步，使得“信息互通”这个监督联动的关键变得更为及时。第十一巡视组和审计组一起制定了会商试行办法，搭建起联系紧密、沟通顺畅的日常联动机制。两个组结合实际需要，采取集体会议、个别沟通等多种方式，每周至少会商一次，对发现的疑点难点相互印证、共同研判。据了解，共同进驻的两个多月里，不包括日常随时的情况沟通，正式的集中会商就有10余次，共提出重点关注问题40余个，其中有10个最终被写入巡视报告。
乡村振兴是“纪巡审”联动监督关注的重点。图为贵州省从江县谷余村特色产业种植户在分拣辣椒。
“信息互通”的便利，为“监督互动”创造了条件。第十一巡视组帮助协调有关单位及时准确完整提供审计所需材料，审计组则及时把从账目中梳理出的基建后勤、招标采购等方面问题清单交给巡视组，为巡视组精准发现问题提供帮助。“把问题搞准、搞具体，才能体现监督威力。以审计组所提供情况为依据，我们进一步分析，串联成完整的责任链条，从而把问题敲定砸实。”参与第十一巡视组巡视的干部张雪告诉记者，审计对于巡视的帮助既有“精准”，也有“高效”。如在会商研究某高校公务卡管理问题时，审计人员充分发挥熟悉把握财经政策标准的优势，为巡视组科学分析研判提供支撑，仅在深入了解这个问题上就节省了好几天时间。
发现问题，目的是为了更好地解决问题。巡审双方在进驻环节同频共振，在推动整改落实的“后半篇文章”中同样也释放出叠加效应。巡视结束后，双方统筹对被巡视高校党组织开展巡视和审计发现问题同步反馈，以巡视之“威”传导压力，督促推动审计整改，同步跟踪问效防止“纸面整改”，确保监督成果“颗粒归仓”。这一叠加效应，也清晰传递给被监督对象。“同时接受巡视和审计，像学生接受一次‘大考’。感觉联动监督更具穿透性，让我们这些‘考生’更加清楚自身短板所在，明晰了整改靶向和努力方向。”某高校相关负责人坦言感受到的双重压力，认为这也是推动学校下一步认真整改、完善发展的动力。
不止于省级，贵州各级巡视巡察机构和审计机关都在积极探索同步联动。贵阳市委巡察组在开展“回头看”时，协调市审计局派出审计组同步进驻市水务局，高效沟通、会商研判，最终发现市水务局在农村供水规模、供水管理机制等方面存在的32个问题，均已督促完成整改；凭借与审计组联合进驻梵净山自然保护区管理局之后的信息共享、相互支持，铜仁市委巡察组顺利锁定该局原局长张某某违法问题线索，及时按程序移交纪检监察机关调查处理；在遵义市桐梓县燎原镇，县委巡察组和县审计局审计组“齐头并进”，由审计组组长担任巡察组副组长，一起走村入户开展监督，审计人员现场审查村级账务，巡察人员则与村干部和相关责任人谈话了解情况，并共同推动问题解决。
巡审同步，只是联动监督中最直接最紧密的方式之一。实践中，双方根据工作需要也常常采用先巡后审和先审后巡等联动形式。先巡后审明方向。针对涉粮问题专项巡察发现的州级涉粮企业项目资金量较大、账目混乱等问题，黔南州委巡察办报批后及时向审计局提出“适时对州粮库主要负责人开展经济责任审计”的建议，州审计局派出审计组开展专项审计后，发现问题线索涉及金额601万元。先审后巡聚焦点。黔东南州委在巡察州住房公积金管理中心时，聚焦先前审计报告反馈的违规办理公积金问题，收集整理分散在社保、住建、民政等近10个部门的5500万条信息，利用“巡审联动”大数据关联和比对分析，不仅揪出住房公积金贷款方面存在的问题，同时还发现了骗提、空置抵押等其他问题。无论是巡审同步还是先巡后审、先审后巡模式，其目的都是凝聚优势、形成合力，释放最大监督效能。
“我们在实践中发现，巡审联动不仅需要在制度机制、工作方式上协同配合，另一个重要方面是在思维理念上也要联动。”贵州省委巡视办副主任王红谈到，随着贵州巡审联动实践的不断推进，越来越多的巡视巡察和审计人员从高效顺畅的系统协作中“尝到了甜头”，以主动促联动已成为多位受访干部的共同心声，“通过联动，我们大家加深了对彼此行业的理解，平时遇到不懂的业务知识也会打个电话互相请教，既有工作上的沟通，也有情感上的交流共鸣，进一步深化了巡审的贯通协调，强化了监督合力。”
（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2023年第8期，作者：王雪）