2月13日，河南省政府新闻办召开河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”主题系列第五场新闻发布会，重点介绍和解读河南省2022年度民生实事——推进居家社区养老服务设施建设落实情况。

当前大约有98%以上的老年人选择居家社区养老，省卫健部门、民政部门在推进居家社区养老服务方面做了哪些工作，河南省卫生健康委一级巡视员张若石，河南省民政厅党组成员、副厅长孟令武在发布会上回答了记者提问。

河南城乡社区卫生服务实现全覆盖

老年医疗卫生机构达241家

“近年来，省卫健委聚焦老年群众‘急难愁盼’和卫生事业发展的短板弱项，不断提升老年健康服务水平，助力增强居家社区养老服务能力。”张若石表示。

张若石称，河南大力推进县域医共体建设，构建县乡村一体化管理，把更多财力、物力和人才技术投向基层，努力实现“小病不出社区、大病不出县城”。

目前，全省城镇社区卫生机构1930所、乡镇卫生院2019所，实现了城乡社区卫生服务全覆盖。

张若石介绍，目前，全省老年医疗卫生机构241家，综合医院设置老年医学科比例达到50%以上，基层机构康复护理床位不断增加，医疗机构普遍为老年人就医建立“绿色通道”。同时，实施老年健康促进专项行动，强化家庭医生签约服务，为居家社区老年人提供基本医疗、基本公卫、健康管理等服务，免费为65岁以上老年人提供健康体检，为高龄、失能老年人上门提供医疗服务。

为建设老年友好型社区，提升居家社区养老服务水平，省卫生健康委等9个部门共同推动老年友好型社区创建工作，有效改善老年人居住环境、方便老年人日常出行、提升为老服务质量。

目前，全省获评“全国示范性老年友好型社区”88个、“河南省老年友好型社区”150多个，为居家社区养老创造了良好环境。

创新医养康养融合服务模式

全省医养结合机构449家

张若石表示，河南坚持以老年人健康养老需求为导向，优化资源配置，推进医养结合“两院一体”“医中办养”“养中办医”“医养协作”等多模式发展，推动医养康养服务由机构向社区、居家延伸，在全国范围内做到了“三个率先”。

率先实施由省级财政支持的医养结合示范项目建设

连续两年遴选医养结合建设项目136个，省财政预算下达奖补资金6.19亿元，着力打造一批规模体量适宜、综合能力强、服务模式新、社会效益好的医养结合机构，推动医养结合服务扩面增量和高质量发展。

目前，全省医养结合机构449家,设置床位60883张，养老机构与医疗机构签约合作4200对，养老机构普遍以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务。

率先成立医养结合服务质量控制中心

建立完善省-市-县-医养结合机构四级质控网络，定期开展医养结合服务质量评价、督导考核和人员培训，促进服务质量持续改进。

率先出台医养结合机构服务质量评价标准

建立分层次、分类别的医养结合机构服务质量等级评价标准体系，发挥“指挥棒”、“风向标”和激励约束作用，促进医养结合机构标准化、规范化、专业化发展。

“下一步，我们将从改善医疗和养老服务的供给能力、供给结构和供给方式上着手，重心下移、资源下沉，大力推进居家社区医养结合服务发展。”张若石介绍了五个方面：

一是鼓励基层卫生机构与养老机构探索“两院一体”发展模式，推动医疗卫生和养老服务资源整合、服务衔接、融合发展。

二是实施网格化管理，明确健康养老主体责任和片区分工，探索建立“医防康养”融合服务模式。

三是强化老年人家庭医生签约服务提质增效，推动“医养护一体化”签约服务模式。

四是推进智慧医养服务和远程医疗服务，逐步实现线上健康养老数据互联互通、信息共享，线下助餐、助浴、助洁、助医等服务的无缝对接。

五是鼓励“医养+”多种业态融合，推动康养产业发展，协同工信、文旅等部门做好智慧康养、森林康养、旅居康养、田园康养、中医药健康旅游、食品保健养生等康养项目，满足老年人多层次、多样化健康养老需求。

提高人均养老用地面积

不低于0.2平方米

河南省民政厅党组成员、副厅长孟令武介绍，河南省紧紧围绕构建法规政策、设施建设、运营服务、投资融资、人才保障和综合监管“六大体系”，不断完善法规政策和标准体系，搭建推进养老服务发展的“四梁八柱。

省人大常委会通过了《河南省养老服务条例》，省委省政府印发了《加强新时代老龄工作实施方案》《关于加强养老服务体系建设的实施意见》《河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》《关于加强养老服务人才保障的意见》，省民政厅会同自然资源、住建、财政、卫健等职能部门出台了21个配套政策，着力破解养老设施用地用房、财政金融支持、医养结合、人才培养、综合监管等方面的诸多难点，为推动养老服务高质量发展提供了制度保障。

为强化居家社区养老服务用地、用房、资金等要素供给，将人均养老用地标准由原来的0.1平方米提高至不低于0.2平方米。积极落实社区养老用房规划、建设、验收、交付“四同步”要求。
探索“养老+重残”“养老+医疗”“养老+教育”等融合建设模式，全省共谋划516个重残与养老融合项目，其中商丘市整合建设用地1920亩，建成了重残与养老融合设施174家。
多方拓宽融资渠道，争取省以上财政投入22.5亿元，获批养老服务专项债56.9亿元，抓住国家在5个省开展普惠养老专项再贷款试点的重大机遇，获批贷款14.1亿元。全省已有28个市级、88个县级平台公司作为养老服务重点项目统贷平台，形成了多元投资合力。

全省社区养老服务设施

建成面积达418.7万平方米

通过新建小区配建、老旧小区统筹建设和闲置资源盘活改建，全省社区养老服务设施建成面积达到418.7万平方米，仅2017年以来审批的新建小区项目就同步规划养老设施278处、建成面积16.5万平方米。

孟令武介绍，河南全省街道综合养老服务中心统一要求面积在2000平米左右、有50张以上托养床位，新增托养床位6万张以上。

截至2022年，全省673个街道全部实现有1处综合养老服务设施，7334个社区全部实现有1处养老服务场所，4个试点城市完成了10534户经济困难的老年人家庭适老化改造，智慧养老平台已录入1718万老年人信息，完成了“推进居家社区养老服务设施建设”省民生实事任务，是养老服务工作发展最快的一年。
为老年人就近养老更加便捷，各地通过专业养老机构承接失能半失能老人托养功能，“以大带小”运营街道综合养老服务设施和社区养老服务场所，由街道辐射带动社区，再由社区延伸居家上门服务，形成有序衔接的居家社区养老服务链条，让老年人期盼的“15分钟”养老服务圈看得见、摸得着。
孟令武在发布会上表示，全省各地都建成了智慧养老服务平台，养老机构基本信息通过供需发布平台提供，实现养老服务“一张图”。各地积极探索智能养老服务，如，开封市通过平台推行智能呼叫、线上派单、远程监护等服务，入网服务商865家，开展服务37万人次。

为了让养老服务改革创新更加有力，河南积极探索医养康养融合、“养老+行业”融合、公建民营等运营服务模式，不仅满足了老年人多样化、个性化养老服务需求，也带动了社会资本参与热情。

全省连锁运营30个网点以上的养老服务企业达到8个，床位超过500张的企业达到6个，首次评出18家四星级养老机构，41家省级养老服务人才基地，市场活力持续激发。

对于下一步工作，孟令武介绍，将对新增街道、社区和新建小区同步配建养老设施，完成6万户特殊困难老年人家庭适老化改造，推进200个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成50个示范性居家社区养老服务网络。

与此同时，河南将完善养老服务人才培养、使用、评价、激励措施，充分依托养老服务人才基地，加大培养培训力度，举办养老服务技能大赛，吸纳新增劳动力进入养老服务行业，打造“河南护工”品牌。

来源：河南省政府新闻办