2019年以来,市委办坚决贯彻落实中央“基层减负年”的部署要求,围绕困扰基层的文多、会多、检查多等问题,结合自身工作职责,聚焦“文、会、督”三个重点,创新工作机制,扎扎实实为基层减负,让基层干部腾出更多时间和精力抓工作落实,确保了党中央、自治区党委和市委的决策部署在我市落地。
2019年中央部署为基层减负工作以来,我市文风、会风等实现大幅转变,市级层面纳入统计范围的发文、开会数量和督检考事项逐年大幅下降。2022年市级层面发文、开会数量和计划开展督检考事项对比2018年,分别同比减少79.4%、76.5%、86.8%。
深化制度建设,形成长效机制“强保障”
市委办充分发挥作为党办中枢机关牵头抓总作用,创新实施“143”工作法(“1”即强化“一个体系”,“4”即建立“四项机制”,“3”即制定“三张清单”),下大力气整治形式主义、官僚主义,为基层减负提供组织保障、制度保障、责任保障。
——强化“一个体系”。牵头成立市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,设立减文组、控会组、统筹规范督查检查考核组、激励关怀组、基层治理能力提升组等9个工作组,组长均由相关单位处级领导担任。同时,坚持月盘点、季调度,对为基层减负进行专题调度研究,细化总量控制目标,动态跟踪管控,统筹推进各项措施落地落实,推动形成全市上下一盘棋、齐抓共管为基层减负的良好工作局面。
——建立“四项机制”。聚焦为基层减负的难点堵点痛点,先后制定出台《贯彻落实中央、自治区关于解决形式主义突出问题为基层减负部署的工作措施》《市委办、市政府办协同办文工作机制》《会议工作制度》《备案审查联动机制》等四项制度、机制,确保各项工作有规可依、有章可循,推动为基层减负不断走深走实。
——制定“三张清单”。结合贯彻落实自治区党委、市委关于力戒形式主义,推动“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”落实工作的部署要求,以深化开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动为契机,聚焦反对形式主义,收集整理在办文、办会、督检考工作中具有典型代表性的形式主义问题,研究制定文件“七不发”、会议“八不开”、督检考“六不能”三张负面清单,全面厘清办文、办会、督检考中的形式主义、官僚主义问题,确保为基层减负终端见效。
规范源头管控,瞄准减负工作“靶向标”
市委办聚焦文山会海、多头督查、过度留痕等增加基层负担的问题,坚决守住精文简会的“硬杠杠”,加大统筹规范督检考的力度,做到真减负、减真负,推动市级层面“文、会、督”数量明显下降。
——创新精文减文机制。定期召集人大办、政府办、政协办等部门开展联审联评党内规范性文件,在公文审核中切实把好文风关,力戒穿靴戴帽、空泛议论、堆砌材料,带动形成“短时新”优良文风。聚焦提升行文质量及有效性,加强源头治理管控,优化整合市级议事协调机构行文方式,将全市215个市级议事协调机构领导成员调整充实、议事协调机构撤并的文件优化精减为1个文件,确保按岗履职、长效有序,避免了多头发文、重复发文。
——建立防城港市减会控会工作机制。对全市性会议实行计划管理,创新推行“60/90”时间原则,通过优化方案、科学整合议程、严把汇报材料、控制流程等方式压减会议时长,小会时长原则上不超过60分钟,大会时长原则上不超过90分钟。严控会议规格及规模,积极采取“多会合一”“议题合并”等方式组织会议,减少基层陪会现象,提高议事效率。
——深化督查考核制度。严格计划管理和备案审查,大幅压减督检考事项,重点保留事关中央、自治区党委和市委中心工作的事项。制定出台《市委主要领导公务调研、专题会议期间指示精神办理机制》,采取“清单式”督查和反馈,推动领导同志指示办理流程规范化、办理环节简便化,进一步提升办理效率。改进督检考方式方法,积极采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”督检考方式,开展点穴式、精准式督查检查考核,不给基层干部增添负担。
加快数据融合,创新用活互联网“加速器”
市委办加强数字技术应用,推动全市安可替代工作,逐步构建起程序简、环节少、效率高的电子公文系统,实现全市各级各部门收文线上批分、文件内部运转留痕和补发催办清退等线上功能。
——依托“互联网+”方式,创新设立市县乡三级文件会议和统筹规范督查检查考核工作监测点,通过大数据、云计算等手段,定期监控发文、办会、督查检查考核的数量和质量,加强态势分析,提升减负工作的科学化、精准化水平。
——依托“广西党政机关综合办公平台”,整合全市各级各部门的政务数据,加强市级数据互联互通,打通数据壁垒,逐步实现数据共享、交换,创新设置“领取任免职文件单位”“领取中央、自治区文件单位”等模块,将原来线下领取“防委”任职文件、“领导批示件”等事项搬上“云端”,实现全市各级各部门“一键发送”“同步送达”,真正做到让数据多跑路,让基层少跑腿。
——依托“中央和自治区重大决策部署贯彻落实信息化推进平台”,平台与值班干部手机APP客户端连接绑定,做到督查检查考核事项第一时间接收、批转、催办,实现督查检查考核全过程跟踪、全链条落实、全环节督办,形成统筹规范、便捷高效的督查新格局。