封面新闻记者 李庆 王越欣
“家有一老,如有一宝。”
四川省两会期间,省政协委员、眉山市政协主席黄剑东提交了关于高质量建设助老餐厅的提案。
“每天做饭成了许多居家老人,特别是高龄老人日常生活中的‘揪心事’‘烦心事’,高质量建设助老餐厅,让老人们在家门口就能够享受到优质便利的就餐服务。”1月14日,黄剑东说,“以眉山为例,很多老人花3到7块钱,就能在家门口吃到饭。”
超过99%的老年人 选择居家养老
据统计,2021年四川省60岁及以上人口1801万人,占常住人口的21.51%。其中,65岁及以上人口占常住人口的17.58%,已进入中度老龄化社会。但入住养老机构的不足1%,超过99%的老年人选择社区居家养老。每天做饭成了许多居家老人,特别是高龄老人日常生活中的“揪心事”“烦心事”。
“最早是一些老干部向我们反映,一个人在家,做饭很困难,调研后发现,有就餐需求的老人不在少数。”黄剑东介绍,抽样调查发现,有61%的被访老年人,将助餐服务需求作为养老服务需求的首选,“所以高质量建设助老餐厅,是解决老年群体‘急难愁盼’问题的重要着力点。”
在先后赴自贡、攀枝花等地调研学习后,去年3月,眉山由民政部门牵头开始谋划助老餐厅,当年6月全市首家助老餐厅营业。“具体的运营模式是公建民营,民办公助。”黄剑东解释说,利用小区的闲置用房,由政府出租装修,市场主体运营,再由政府和金融部门补贴。“因为成本较低,助老餐厅每餐的价格大概是10到15元。以10元每餐为例,首先打8折,政府补2元。刷的是银行卡,合作银行再减5元,最后老人只需要出资3元。”
“截至目前,全市已建成助老餐厅31个,每位老人每餐支付3-7元就可享受10-15元的套餐。2022年6-12月,服务老人6.8万人次,消费额69万余元。银行补贴近33万元,政府补贴16万余元。”黄剑东说。
发展不平衡运营不稳定 建议从四方面完善
黄剑东说,目前高质量建设助老餐厅这项工作仍处在起步阶段,存在一些困难和问题,集中表现在发展不平衡、机制待完善、运营不稳定,服务较单一等方面。
“比如在城镇,老年人相对集中、需求大,但所需场地难落实;而在农村,虽然场所易找,但老年人比较分散,难以达到规模。各地都在因地制宜地实践,但有的做法难以复制推广,甚至留下隐患;有的部门和基层组织参与不够,存在‘不想做’‘不敢做’‘不会做’的问题。”黄剑东说,“另外各个餐厅的运营情况也不一样,各地的扶持举措单一、力度不够,个别餐厅甚至难以持续稳定运营。普遍仅提供助餐服务,未有效融入老年教育、康养等服务。”
为进一步高质量建设助老餐厅,黄剑东提出四点建议。
“一是强化党政主导。各级要进一步落实《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》,把老年助餐服务作为做好社区居家养老服务的切入点,作为公共服务供给的规定动作,落实绩效考核、设立专项资金。”黄剑东说,“二是构建长效机制。目前我省助老餐厅建设运营主要有公建民营、民办公助等模式,可在此基础上进一步探索总结,按照‘政府主导、市场主体、社会协同’的原则,对助老餐厅的建设、运营、监督提出规范性的意见。”
“三是要在拓展服务内容上下功夫。在做好普惠性助餐服务的基础上,提高为特殊群体服务的水平,比如对失能老人提供送餐服务。”黄剑东说,“四是提高广大群众尤其是老年群体的知晓度,为助老餐厅的健康运营营造良好的社会环境。”