4月28日，鞍山市政府新闻办召开2023年一季度经济“开门红”主题系列新闻发布会（第四场）。市人社局、市市场监管局相关负责人就一季度如何促就业稳就业，通过优化营商环境为企业准入提供服务等情况进行了详细介绍，并回答记者提问。

促就业稳民生 实施多项就业专项行动

就业是最大的民生。一季度，我市城镇新增就业10340人，完成省指标的29.5%；失业人员再就业6476人，完成省指标的34.1%；就业困难人员就业1581人，完成省指标的25.5%，就业指标全部超额完成序时进度。全市人力资源市场登记岗位33296个，登记求职者29503人，求人倍率1.13，供大于求，就业形势总体稳定。据国家统计局鞍山调查队针对全市16岁及以上常住人口开展的抽样调查显示：一季度我市劳动参与率、就业人口比都呈平稳上升趋势，同比增长1.6和1.9个百分点，显示出我市稳就业工作取得较好成效。

年初，市人社局谋划了“重大项目重点企业保障用工”“新就业形态劳动者温暖服务”“毕业生留鞍来鞍就业促进行动”等13个就业专项行动，项目化、清单化、工程化推进全市就业工作。

一季度，市人社局以企业开工需求和重点群体就业为目标，实施了更加精准更加匹配的用工保障服务。全市累计举办75场各类主题招聘会，提供4.6万个次就业岗位，初步达成就业意向8100余人，人力资源市场呈现出“线上不打烊、线下不重样、县区都精彩”的火爆态势。

抓住学子寒假返乡契机，策划举办了今年全市首场大型现场招聘会——“全球鞍山人”青年学子新春招聘会，117家鞍山企业提供2630个优质招聘岗位，3000余名高校毕业生等求职者入场，当天达成就业意向960人；坚持市县联动，开展“小切口、短平快”式就业服务，各县区、街道、社区直接面向基层就业人群组织35场招聘会，累计提供2万个次就业岗位，让老百姓在家门口就能找到工作；与市退役军人事务局、市总工会、市妇联等部门合作，开展特色招聘会40场。与此同时，市县两级人社部门开通10部保用工热线，第一时间接听劳动者求职信息和企业用工需求，并依托报纸、电视、人社官网、公众号、抖音号等多种途径，帮助3000余家企业累计发布5.7万个次用工信息，有力保障了今春开工高峰期全市企业用工需求。

通过即申即享、即申即结的快办模式，一季度为7514户企业减征2889.23万元失业保险费；对招用应届高校毕业生、登记失业青年的企业发放一次性扩岗补助，通过数据筛查比对，148户符合条件企业“一键确认”获得46.35万元扩岗补助资金；继续实施工程建设领域符合条件企业差异化缴存农民工工资保证金政策，为50户企业返还1100.07万元农民工工资保证金。一季度，全市人社部门通过“降、缓、补、返”组合政策，为各类企业减轻负担4035.65万元。

立足全面振兴新突破行动方案中关于技能人才和援企稳岗工作要求，发布2023年我市第一批158个补贴性职业技能培训项目，其中急需紧缺项目53个；明确2023年承担政府补贴培训项目的第一批37家培训机构和100个培训专业。加大免费技能培训宣传力度，针对高校毕业生、失业人员、农村转移劳动者等就业重点群体，精准提供技能培训，提升各类群体就业再就业能力。一季度，全市开展职业技能培训3285人次，发放技能培训补贴189.95万元。

帮助1704名就业困难人员实现就业。为3.07万符合享受灵活就业补贴政策的就业困难人员发放岗位补贴556.95万元，发放社会保险补贴1497.62万元；针对失业人员、农村转移劳动者等就业重点群体，精准提供免费技能培训，一季度培训554人。

建立服务体系 精准服务新设市场主体

市市场监管局按照省、市关于培育壮大市场主体等一系列有关部署和要求，推动建立个体工商户服务体系。建立促进个体工商户发展联席会议，通过“鞍山市促进个体工商户发展联席会议”机制，协同25家市直成员部门共同发力培育市场主体。

1-3月，我市新设各类市场主体9665户，目前，全市累计实有市场主体32.8万户，同比增长6.20%。从一段时间的数据来看，我市市场主体预期呈现好转、经营者信心正在迅速回升。

市市场监管局发挥好全市培育市场主体工作专班作用，持续优化培育市场主体营商环境举措，推出了一系列市场准入便利化举措。对市场主体登记、公安刻章、税务发票的审批时限进行再压缩，实现一般性企业开办时间压缩至0.5个工作日以内；通过企业开办“一网通办”平台实现了企业登记、印章制作、申领发票和税控设备、员工参保登记、医保登记、住房公积金缴存、银行预约开户各环节全程网办、一次办；推进经营范围规范化改革，将具体经营项目进行归类、合并与简化，以条目形式呈现；通过银行网点代办、设置自助打照机、成立市场主体全程电子化咨询指导中心、建立企业开办综合窗口、推行市域内注册登记跨区无差别服务制度等多种方式为申请人提供登记“保姆式”服务，进一步激发微观主体活力；申请人只需使用手机下载并登录辽事通APP，按照系统提示依次进行名称自主申报、设立登记、填写材料、提交审批、电子签名等一系列操作，即可办理各类市场主体登记业务。

对个体工商户积极探索实施分型分类培育帮扶，拓展个体工商户发展空间，加大对“名优特新”的选拔和培育力度。设置公开咨询服务电话，畅通服务渠道。组织所属县（市、区）公开咨询服务电话，拓展创新服务平台载体，提升政策宣传力度，畅通问题反馈解决渠道。建立个体工商户服务站。依托全省小微企业名录系统“扶持个体工商户发展服务专区”，开设“个体工商户服务站”专栏。

为解决新就业群体融资难题，市市场监管局与邮储银行鞍山市分行联合美团、饿了么平台召开了“新就业群体政银企对接会”。并积极与市邮储银行和企业信用协会对接，组织开展市县两级“抓项目、进企业、解难题”政银企座谈会，着力破解企业融资及生产经营方面各类难题，助力市场主体健康发展。年初以来，共为2233户小微企业和个体工商户提供融资贷款4.95亿元。全媒体记者 杨峰 刘晓明