潮新闻 记者 金春华 周林怡 梅玲玲 通讯员 陈雅雯 应芳露
稻蟹共生，喜获丰收。柯城传媒 供图
“没想到合作社又站到了‘C位’。”
金秋时节，衢州市柯城区石梁镇麻蓬村“稻蟹共生”迎来丰收季：连片的水稻稻穗沉甸甸的，个大体肥的螃蟹率先“上岸”。村党支部书记方伟东兴致勃勃地说，村里的田原本收益很低，想出租每亩每年也就220元租金，致使数百亩被荒。直到区两山合作社以每亩每年650元、195%的溢价流转租用了麻蓬村等800余亩闲置土地，引入浙江静禾农业科技有限公司，投资1.06亿元建设集种植养殖、初级加工、农业科研等于一体的生态科技农业园，土地就被“唤醒”了。
而这，是两山合作社给柯城区乃至浙江带来改变的一个侧面。
7月1日，省发展改革委、省自然资源厅、省农业农村厅等六部门联合印发的《关于两山合作社建设运营的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式实施。《指导意见》提出：到2025年，我省两山合作社建设机制将基本健全，运营模式基本成熟，推动生态产品价值实现的体制机制和政策框架基本建立，形成一批可复制可推广的成功经验。
省发展规划院首席专家郑启伟告诉记者，自2020年4月省发展改革委环资处指导安吉研究出台了全国首个两山合作社实施方案，已有多地开展相关试点。去年底，省发展改革委还研究提出了全省两山合作社绩效评价指标体系，并开展试评价。《指导意见》汇总提炼了之前的好做法、提出了新目标，大大激发了各地积极性。
综合最近“出炉”的两山合作社年度评估报告发现，各地已探索推出一批创新做法，广受好评。
有效调动各种生态资源
《指导意见》明确，两山合作社业务范围主要涵盖生态资源资产和生态产品。看似单一，但能调动的资源非常丰富。
在三门县，记者看到一张两山合作社试点工作领导小组成员单位清单，涉及县发改局、县农业农村局、县财政局（县国资办）以及县大数据发展中心、金融工作中心、投资促进中心等十多个单位，以及各乡镇（街道）。这规格，几乎超过了其他合作社。“‘两山’转化是一项系统工程。对三门这样的山区县而言，更是要举全县之力做的大事。”三门县发改局相关负责人说。
在南宋诗人杨万里留下“满江风露更波声”的衢州衢江区高家镇盈川村，区两山合作社以“整村经营”为突破口，推动村里的强村公司与衢州腾云文旅发展有限公司达成合作协议，将全村17栋闲置农房集中流转并改造提升，村民每年可参与不低于60万元的收益分红。
“一个村庄其实就是一个生态系统。整村经营可充分把各种资源整合起来，统一规划设计、统一配套建设，实现生态价值最大化。”衢江区发改局相关负责人说，去年该区7个试点村的村集体和农户的“租金+分红”总收益达388万元，是以前单纯拿租金的2倍多。
多种运营模式拓展“输出”通道
眼下走在浙西常山县，人们会被胡柚的清香所包围。作为常山人的“摇钱树”，胡柚在前几年陷入滞销，直到2020年常山县探索成立两山合作社，借鉴工业领域“标准地”改革经验，开始探索生态开发共富果园“标准地”模式，才又香飘四方。
“胡柚产业存在着粗放种植、品质不均、农户收益低等问题，也是所有生态产品经营要重点解决的。”常山县发改局相关负责人说。
常山县、乡两级两山合作社经规划组织，吸收经营主体、村集体、农户等参与，在全县建立规模连片、智能管控、绿色高产的精品基地约2万亩，并因地制宜划分成8大“共富果园”，开展标准化种植，其精品果率和产量均提升30%以上；共建“一份常礼”农产品区域公共品牌，进一步提升溢价。据估算，生态开发“标准地”中的胡柚林，亩均增收2000元以上。
针对产业链不长、附加值不高等“老大难”，常山县两山合作社扶持当地多家加工企业。如浙江柚香谷公司推出“宋柚汁”饮品，深受市场好评，去年产值近5亿元，直接或间接带动农户增收超5000万元。
“生态开发‘标准地’改革打通了生态资源资产分散输入、集中输出的通道，成为衢州两山合作社的重要抓手之一。”衢州市发展改革委相关负责人说。今年4月，省政府批复同意设立衢州生态开发“标准地”改革试验区，激发各地创新，除了常山的“共富果园”，还走出了柯城闲置耕地、衢江村庄、龙游中小水库、江山夯土房、开化清水鱼坑塘等“一县一品”模式。
预计到今年底，衢州全市将建成生态开发“标准地”项目90个，其中招商成功60个，完成项目投资12亿元。
云和梯田迎来丰收。受访单位供图
体制机制不断创新
丽水市针对资源收储开发等环节存在的堵点、痛点，印发了《加快两山合作社建设运营、助推生态产品价值实现的若干意见》等政策文件，鼓励所辖9个县（市、区）根据各自资源禀赋状况，为两山合作社注入优质生态资源，打造“拳头产品”。
云和县由此加大了对高山湿地等资源的收储力度，特别是聚焦云和梯田这一华东地区最大的梯田群，探索“湿地修复+农文旅开发”模式，由两山合作社统一收储碎片化、抛荒化耕地1633亩，以及周边闲置农房、林地等，开展集中整治、集中招商，截至目前已累计完成投资20亿元，并推动全县梯田系统修复5000余亩，抛荒率从7年前的45%下降至如今的3.3%。
“云和梯田这张‘名片’打出来后，辐射效应不断释放，带动了周边乡镇如传统老街等资源，实现生态产品价值实现的‘一子落下满盘活’。”云和县委社建委相关负责人说。
安吉县境内拥有竹林面积100万亩，是名副其实的“中国竹乡”。当地依托两山合作社探索“两入股三收益”农民利益联结机制：农户将竹林经营权流转至村专业合作社，拿一笔租金；村专业合作社将林权流转金入股共富产业园、共富乡宿、竹材分解点等具有稳定收益的经营性项目，可分一笔股金，目前各村的年综合收益率平均有5%左右；同时引导农户就近参与竹林生产经营管理，再挣一笔薪金。
该机制据悉可带动全县村集体年均增收65万元、林农户年均增收6700元以上。“以前，一根毛竹辛苦砍下来卖不了几个钱，现在不用砍可以赚三份钱。”安吉县报福镇景溪村村民老黄说。
当然，记者发现两山合作社也遭遇了很多新课题：比如有的涉及资源品类还比较单一；有的对“空心村”、偏远村的项目谋划有待加强；有的生态资源入股是入了，分红还没未能真正分起来……都需要进一步解题。
但作为吸收合作社百年品牌、融合浙江生态新优势的“新物种”，两山合作社值得期待。